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高源
【中國環保在線 污水處理】2018年5月，生態環境部將聯合住房城鄉建設部啟動黑臭水體整治環境保護專項行動，并將黑臭水體作為未來治污的重點標的。與此同時，一場以黑臭水體整治為抓手的治水綜合服務就此拉開序幕。
4月19日，在生態環境部舉行的4月例行新聞發布會上，生態環境部水環境管理司司長張波就“水污染防治”相關問題回答記者提問。張波指出，2018年，全國Ⅰ—Ⅲ類和劣Ⅴ類斷面比例目標分別接近70%和8.1%。盡管全國水環境質量總體保持了持續改善的勢頭，但面臨的形勢依然十分嚴峻，年度水質目標完成壓力仍較大。
黑臭水體整治是一個老大難問題。生態環境部介紹，江河沿岸工業企業密集分布，與飲用水水源地犬牙交錯。截至2017年底，36個重點城市(直轄市、省會城市、計劃單列市)排查確定黑臭水體超過651個。“水十條”規定到2020年，地級城市黑臭水體控制在10%，這只是地級城市。但除了295個地級城市，諸多縣級市、縣城、建制鎮的黑臭水治理壓力仍不容小覷，水環境治理面臨各種問題和挑戰。
截至目前，全國已認定的2087多個黑臭水體中，已經完成整治的黑臭水體達1107個，占總數的半壁江山。從地級市層面來看，全國超過290個地級及以上城市共排查確認黑臭水體接近2075個，逾92.81%已經開工整治。也正基于此，在七大污染防治攻堅戰中有五項是涉水的標志性重大戰役，而在這其中，黑臭水體治理是重中之重。
針對黑臭水體，生態環境部也將動真格、下狠手。據介紹，生態環境部將圍繞生態環境改善目標，污染減排和生態保護兩手發力。來自媒體報道消息稱，一方面，生態環境部聯合住房城鄉建設部將于5月初啟動2018年黑臭水體整治環境保護專項行動，范圍涉及重點城市(直轄市、省會城市、計劃單列市)及全國其他部分地級市。
另一方面，以城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農業農村污染治理等五個領域為突破口，打好水污染防治攻堅戰。其中僅就黑臭水體治理而言，借鑒督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”經驗，全面摸清黑臭水體整治工作進展及存在的問題，并盡可能將這些河流變成可親近的河、可呼吸的河、能游泳的河。
當前，以城市黑臭水體整治為代表的水環境治理工作催生了巨大的投資需求。首先，當環境治理步入3.0時代的時候，水環境治理產業也在“水十條”、PPP模式等政策疊加利好推動下，步入新常態。地方加快出臺水污染防治攻堅“詳版”路線圖，水污染防治考核和督查也在緊鑼密鼓進行，尤其在安徽、廣東、湖南等省份仍存在亟待治理的水體存量。
其次，水環境治理正從點趨向面發展：重視排水管網、抓污水收集系統提質增效，并提升污水收集與處理效率。據粗略分析，要完成2030年水環境治理任務，預計需要數十萬億資金投資，具體至黑臭水體治理則可能以EPC的方式也可能以PPP的方式，又或者將以B+C(政府購買服務型特許經營+PFI)的復合型項目推向市場。
在國家污染者付費、第三方治理的背景下，水務行業經歷了黃金發展期，城市污水處理能力接近1.31億噸/日，治理方式也從傳統的末端治理，逐步走向全流域綜合治理。無疑，這對參與水環境綜合治理領域PPP項目的各類社會資本而言，提出了更高的運營維護能力的要求：“效果時代”將成為水處理企業轉型升級的重要方向。
