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【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】為進一步加強水資源管理和保護，促進水資源節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《財政部、稅務總局、水利部關于印發(fā)〈擴大水資源稅改革試點實施辦法〉的通知》(財稅〔2017〕80號)精神，結合山東省實際，山東省人民政府于近日印發(fā)《山東省水資源稅改革試點實施辦法》。
山東省人民政府關于印發(fā)山東省水資源稅改革試點實施辦法的通知
魯政發(fā)〔2017〕42號
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
現(xiàn)將《山東省水資源稅改革試點實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府
2017年12月1日
(此件公開發(fā)布)
山東省水資源稅改革試點實施辦法
條 為全面貫徹落實黨的十九大精神，進一步加強水資源管理和保護，促進水資源節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《財政部、稅務總局、水利部關于印發(fā)〈擴大水資源稅改革試點實施辦法〉的通知》(財稅〔2017〕80號)精神，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省水資源稅征收管理。
第三條 除本辦法第四條規(guī)定的情形外，其他直接取用地表水、地下水的單位和個人為水資源稅納稅人，應當按照本辦法規(guī)定繳納水資源稅。
納稅人應當按照《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《山東省水資源條例》等規(guī)定申領取水許可證。
第四條 下列情形，不繳納水資源稅：
(一)農村集體經濟組織及其成員從本集體經濟組織的水塘、水庫中取用水的。
(二)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取用水的。
(三)水利工程管理單位為配置或者調度水資源取水的。
(四)為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急取用(排)水的。
(五)為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的。
(六)為農業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應急取水的。
第五條 水資源稅的征稅對象為地表水和地下水。
地表水是陸地表面上動態(tài)水和靜態(tài)水的總稱，包括江、河、湖泊(含水庫)等水資源。
地下水是埋藏在地表以下各種形式的水資源。
地熱、礦泉水暫不納入水資源稅征稅范圍。
第六條 水資源稅實行從量計征，除本辦法第七條規(guī)定的情形外，應納稅額的計算公式為：
應納稅額=實際取用水量×適用稅額
城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)實際取用水量=實際取水量×(1-合理損耗率)。我省城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)合理損耗率確定為17%。疏干排水的實際取用水量按照排水量確定。疏干排水是指在采礦和工程建設過程中破壞地下水層、發(fā)生地下涌水的活動。
第七條 水力發(fā)電和火力發(fā)電貫流式(不含循環(huán)式)冷卻取用水應納稅額的計算公式為：
應納稅額=實際發(fā)電量×適用稅額
火力發(fā)電貫流式冷卻取用水，是指火力發(fā)電企業(yè)從江河、湖泊(含水庫)等水源取水，并對機組冷卻后將水直接排入水源的取用水方式。火力發(fā)電循環(huán)式冷卻取用水，是指火力發(fā)電企業(yè)從江河、湖泊(含水庫)、地下等水源取水并引入自建冷卻水塔，對機組冷卻后返回冷卻水塔循環(huán)利用的取用水方式。
第八條 本辦法所稱適用稅額，是指取水口所在地的適用稅額。
具體適用稅額按照本辦法所附《山東省水資源稅(試點)稅額標準表》執(zhí)行。
第九條 農業(yè)生產取用水是指種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等取用水。
供農村人口生活用水的集中式飲水工程，是指供水規(guī)模在1000立方米/天或者供水對象1萬人以上，并由企事業(yè)單位運營的農村人口生活用水供水工程。
第十條 特種行業(yè)取用水是指洗車、洗浴、高爾夫球場、滑雪場等取用水。
第十一條 納稅人超過水行政主管部門規(guī)定的計劃(定額)取用水量，按以下規(guī)定征收水資源稅：
(一)超計劃(定額)10%以內(含)部分，按水資源稅稅額標準的2倍征收。
(二)超計劃(定額)10%—30%(含)部分，按水資源稅稅額標準的2.5倍征收。
(三)超計劃(定額)30%以上部分，按水資源稅稅額標準的3倍征收。
第十二條 下列情形，予以免征或者減征水資源稅：
(一)規(guī)定限額內的農業(yè)生產取用水，免征水資源稅。
(二)取用污水處理再生水，免征水資源稅。
(三)除接入城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)以外，軍隊、武警部隊通過其他方式取用水的，免征水資源稅。
(四)抽水蓄能發(fā)電取用水，免征水資源稅。
(五)采油排水經分離凈化后在封閉管道回注的，免征水資源稅。
(六)財政部、稅務總局規(guī)定的其他免征或者減征水資源稅情形。
第十三條 水資源稅由稅務機關依照《中華人民共和國稅收征收管理法》和本辦法有關規(guī)定征收管理。
第十四條 水資源稅的納稅義務發(fā)生時間為納稅人取用水資源的當日。
第十五條 除農業(yè)生產取用水外，水資源稅按季或按月征收，由主管稅務機關根據(jù)實際情況確定。農業(yè)生產取用水水資源稅可按年征收。不能按固定期限計算納稅的，可以按次申報納稅。
納稅人應當自納稅期滿或者納稅義務發(fā)生之日起15日內申報納稅。
第十六條 納稅人應當向生產經營所在地的稅務機關申報繳納水資源稅。
跨省、市及縣(市、區(qū))調度的水資源，由調入?yún)^(qū)域所在地的稅務機關征收水資源稅。
第十七條 建立稅務機關與水行政主管部門協(xié)作征稅機制。水行政主管部門應當將取用水單位和個人的取水許可、實際取用水量、超計劃(定額)取用水量、違法取水處罰等水資源管理相關信息，定期送交稅務機關。
納稅人根據(jù)水行政主管部門核定的實際取用水量向稅務機關申報納稅。稅務機關應當按照核準的實際取用水量征收水資源稅，并將納稅人的申報納稅等信息定期送交水行政主管部門。
稅務機關定期將納稅人申報信息與水行政主管部門送交的信息進行分析比對。征管過程中發(fā)現(xiàn)問題的，由稅務機關與水行政主管部門聯(lián)合進行核查。
第十八條 納稅人應當安裝取用水計量設施。納稅人未按規(guī)定安裝取用水計量設施的，按照大取水(排水)能力核定取用水量。計量設施不合格或者運轉不正常的，依據(jù)情形按照大取水(排水)能力或者參考歷史平均取水(排水)量核定。
第十九條 納稅人和稅務機關、水行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國水法》等有關法律法規(guī)規(guī)定追究法律責任。
第二十條 試點開征水資源稅后，水資源費征收標準降為零。
第二十一條 水資源稅改革試點期間，按稅費平移原則對城鎮(zhèn)公共供水征收水資源稅。因征收水資源稅引起城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)稅費負擔變動的，由當?shù)卣y(tǒng)籌解決，不增加居民生活用水和城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)負擔。
因征收水資源稅引起供農村人口生活用水的集中式飲水工程稅費負擔變動的，由當?shù)卣y(tǒng)籌解決。
第二十二條 水資源稅改革試點期間，水資源稅收入按照20：80的比例在省與市、省財政直接管理縣(市)之間進行分成。其中，省級分成部分，預算執(zhí)行中作為市縣財政收入，屬地征管、就地繳庫，年終通過體制結算辦理。
對于同一市和所屬縣(市、區(qū))內跨行政區(qū)域取用水的，由各市確定地方收入分配原則和分配比例;對于跨市或跨省財政直接管理縣(市)取用水的，由兩地協(xié)商確定水資源稅收入分配比例，省財政通過年終體制結算辦理有關調整事宜。
第二十三條 水資源稅改革試點期間，水行政主管部門相關經費支出由同級財政預算統(tǒng)籌安排和保障。對原有水資源費征管人員，由同級人民政府統(tǒng)籌做好安排。
第二十四條 本辦法自2017年12月1日起施行，有效期至2022年11月30日。
附件：
原標題：《山東省水資源稅改革試點實施辦法》
