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【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】日前，河南環(huán)保廳印發(fā)《河南省排污許可證管理實(shí)施細(xì)則》。細(xì)則對(duì)排污許可證的定義，能夠?qū)嵭信盼墼S可管理的排污單位，排污許可證內(nèi)容，申請(qǐng)與核發(fā)等相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)河南省排污許可證管理實(shí)施細(xì)則的通知
各省轄市、省直管縣(市)環(huán)保局，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈控制污染物排放許可制實(shí)施方案〉的通知》(國辦發(fā)﹝2016﹞81號(hào))和《環(huán)保部關(guān)于印發(fā)〈排污許可證管理暫行規(guī)定〉的通知》(環(huán)水體﹝2016﹞186號(hào))要求，省環(huán)保廳制定了《河南省排污許可證管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2017年10月24日
河南省環(huán)境保護(hù)廳辦公室2017年10月24日印發(fā)
河南省排污許可證管理實(shí)施細(xì)則
章 總則
條 為規(guī)范我省排污許可證管理，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國行政許可法》、《河南省水污染防治條例》等法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕81號(hào))、《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)排污許可證管理暫行規(guī)定的通知》(環(huán)水體〔2016〕186號(hào))、《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》(環(huán)境保護(hù)部令第45號(hào))等要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱排污許可是指環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)排污單位的申請(qǐng)與承諾，通過發(fā)放排污許可證法律文書形式，依法依規(guī)規(guī)范和限制排污單位排污行為，明確環(huán)境管理要求，依據(jù)排污許可證對(duì)排污單位實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法的環(huán)境管理制度。排污許可證作為排污單位生產(chǎn)運(yùn)營期排污行為的行政許可。本實(shí)施細(xì)則適用于我省排污許可證的申請(qǐng)、核發(fā)、執(zhí)行以及與排污許可相關(guān)的監(jiān)管等行為。
第三條 下列排污單位實(shí)行排污許可管理，依法應(yīng)當(dāng)取得排污許可證：
(一)排放工業(yè)廢氣或者排放國家規(guī)定的有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位；
(二)集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營單位；
(三)直接或間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的企業(yè)事業(yè)單位；
(四)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位；
(五)設(shè)有固定排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場；
(六)依法實(shí)行排污許可管理的其他排污單位。
根據(jù)環(huán)境保護(hù)部制訂并公布的《固定污染源排污許可分類管理名錄》，按行業(yè)分時(shí)段推進(jìn)排污許可證管理。排污單位應(yīng)當(dāng)在名錄規(guī)定的時(shí)限內(nèi)申領(lǐng)排污許可證，持證排污，禁止無證排污或不按證排污。
第四條 根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》，對(duì)不同行業(yè)或同一行業(yè)的不同類型排污單位實(shí)行排污許可差異化管理。對(duì)污染物產(chǎn)生量大、排放量大或環(huán)境危害程度高的排污單位實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理。對(duì)污染物產(chǎn)生量和排放量較小、環(huán)境危害程度較低的排污單位實(shí)行排污許可簡化管理。
第五條 省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)我省排污許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，按照國家相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定我省配套政策，指導(dǎo)各地實(shí)施排污許可制度。市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)管理的排污單位排污許可證的核發(fā)工作。縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)實(shí)施簡化管理的排污單位排污許可證的核發(fā)工作。省直管縣(市)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)、開封片區(qū)、洛陽片區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照市級(jí)排污許可證核發(fā)權(quán)限執(zhí)行。
第六條 對(duì)排污單位排放水污染物、大氣污染物的各類排污行為實(shí)行“一證式”綜合許可管理。同一法人單位或其他組織所有、位于不同生產(chǎn)經(jīng)營場所的排污單位，應(yīng)當(dāng)以所屬法人單位或者其他組織的名義，分別向所在地有核發(fā)權(quán)限的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡稱核發(fā)部門)申領(lǐng)排污許可證。生產(chǎn)經(jīng)營場所和排放口分別位于不同行政區(qū)域時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地核發(fā)部門負(fù)責(zé)核發(fā)排污許可證，并應(yīng)當(dāng)在核發(fā)前，征求其排放口所在地同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門意見。
第七條 排污許可證申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷、撤銷、遺失補(bǔ)辦應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行，通過全國排污許可證管理信息平臺(tái)對(duì)排污許可證實(shí)行統(tǒng)一編碼。排污許可證的執(zhí)行、監(jiān)管執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督等信息應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上記錄。
第二章 排污許可證內(nèi)容
第八條 排污許可證由正本和副本構(gòu)成。正本載明基本信息，副本載明基本信息、許可事項(xiàng)、管理要求等信息。排污許可證正本和副本應(yīng)當(dāng)載明排污單位名稱、注冊(cè)地址、法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、行業(yè)類別、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等排污單位基本信息，以及排污許可證有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、證書編號(hào)和二維碼等信息。排污許可證副本還應(yīng)當(dāng)載明許可事項(xiàng)、管理要求以及主要生產(chǎn)裝置、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施、排污權(quán)有償使用和交易情況、地方人民政府制定的環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對(duì)措施中對(duì)排污單位污染物排放的特別要求等信息。對(duì)實(shí)行排污許可簡化管理的可作適當(dāng)簡化。
第九條 下列許可事項(xiàng)由排污單位申請(qǐng)并經(jīng)核發(fā)部門審核后應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中載明：
(一)排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向等，大氣污染物無組織排放源的位置和數(shù)量；
(二)排放口和排放源排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量；
(三)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他許可事項(xiàng)。
第十條 許可排放限值包括污染物許可排放濃度和許可排放量。對(duì)于大氣污染物，以生產(chǎn)設(shè)施有組織排放口或排放源為單位確定許可排放濃度和許可排放量；對(duì)于水污染物，按照排放口確定許可排放濃度和許可排放量。排污單位申請(qǐng)的許可排放限值嚴(yán)于相關(guān)要求規(guī)定的，排污許可證按照申請(qǐng)的許可排放限值核發(fā)。
第十一條 核發(fā)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)確定排放口或排放源相應(yīng)污染物的許可排放濃度。排污單位承諾執(zhí)行更加嚴(yán)格的排放濃度的，應(yīng)當(dāng)在許可證副本中載明。
第十二條 核發(fā)部門根據(jù)已取得的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)核算的排放量以及環(huán)境管理要求從嚴(yán)確定許可排放量，其中污染物排放標(biāo)準(zhǔn)核算排放量根據(jù)行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行計(jì)算。2015年1月1日(含)后取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)的排污單位，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和批復(fù)要求嚴(yán)于前款確定的排放量的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和批復(fù)要求確定許可排放量。地方上有更嚴(yán)格環(huán)境管理要求的，按其規(guī)定執(zhí)行。排污單位申請(qǐng)更嚴(yán)格許可排放量的，應(yīng)當(dāng)在許可證副本中載明。地方人民政府依法制定的環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對(duì)措施中要求排污單位執(zhí)行更加嚴(yán)格污染物排放量的，應(yīng)當(dāng)在許可證副本中載明。
第十三條 下列環(huán)境管理要求應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中載明：
(一)水污染物、大氣污染物等環(huán)境管理要求；
(二)污染防治設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)，無組織排放控制等要求；
(三)枯水期、冬季不利氣象條件等特殊時(shí)段和重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境污染防治攻堅(jiān)方案等確定的環(huán)境管理要求；
(四)自行監(jiān)測方案、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告等要求；(五)排污單位信息公開要求；
(六)國家、省、省轄市、省直管縣(市)、航空港區(qū)規(guī)定的其他環(huán)境管理要求；
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
