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高源
【中國環保在線 環保示范】2017年是試點建設的收官之年。截至今年7月底，嘉興市海綿城市試點建設累計完成投資22.49億元，完成投資率46左右%；累計開工項目109個，開工率超過92%。與此同時，經過兩年的實踐探索，嘉興在海綿城市建設上摸索出一套自己的經驗。
兩年量身根治城市內澇 嘉興綠色“海綿”顯成效
運河抱城，八水匯聚。嘉興是典型的江南水鄉，地形平坦、水網密布。
嘉興水多，但缺好水，取之不“凈”、用之不“潔”，又是一座典型的水質型缺水城市。
同時，“城市病”日益顯現，局部內澇、水質惡化、水生態退化等問題，嚴重影響嘉興的可持續發展。
嘉興抓住機遇給自己爭取了一副“良藥”——2015年4月，嘉興從30多個申報城市中勝出，成為全國首批海綿城市建設16個試點城市之一。嘉興獲得一個“國字號”新頭銜的同時，還獲得了3年累計12億元的中央專項補助。
水在城中走，人逐水而居。江南水鄉該如何建設海綿城市？今年作為三年試點的后一年，嘉興的成績如何？
凈水質
源頭治理生態為本
海綿城市建設主要采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”六項技術措施。“北方缺水多強調‘蓄’和‘用’，嘉興水多主要側重‘凈’和‘排’做文章。”嘉興市海綿城市建設工程指揮部副總指揮肖建國說。
目前，嘉興已確定占地面積約18.44平方公里的海綿城市建設試點示范區，包括舊城改造示范區域、南湖重點保護示范區域、已建新城改造示范區域、未建新城建設示范區域，涉及住宅小區改造、公共建筑改造、公園綠地改造、市政道路改造、河道水系疏通、排水管網普查和修復等類共116個建設項目。
水質怎么凈？肖建國說，“五水共治”的推進，使工業、城鎮、農村都實現了截污納管，其后要從源頭治理，削減雨水的面源污染。
漫步嘉興市中央公園，透水鋪裝的蜿蜒綠道，與自然水系渾然天成。
原本，中央公園停車位是水泥地，網球場附近植物凌亂，下雨積水嚴重。去年7月，項目開工建設，在網球場東側設置了一塊透水混凝土地面，北側緊挨著一片透水瀝青；停車場和道路則采用了透水鋪裝；與水系交叉處，利用調節塘和濕塘調蓄雨水；道路兩側都是植草淺溝。
嘉興市規劃設計研究院設計師俞振良指出，“雨水通過植草淺溝過濾下滲，雨水濕地和調節塘可二次過濾，去除雨水中的懸浮顆粒物、氮、磷和重金屬等污染物，達到凈化目的。”他說：“以前的駁岸是硬質水泥混凝土，河水不能與綠地匯通，現在建成生態駁岸，用石頭錯落疊加，石頭中間都是鏤空的，能發揮自然水系本身的蓄排作用。”
“堅持生態為本、自然循環，是海綿城市建設需要遵循的主要原則。”肖建國介紹，經過兩年多海綿城市建設，嘉興水體水質明顯提升。2016年73個市控以上監測斷面與2014年同期相比，Ⅲ類及以上水質斷面上升了17.7%，Ⅳ類上升了50.1%，Ⅴ類及以下下降了73.2%。
治內澇
面子里子統籌推進
逢雨必澇，一雨成海，“城市看海”成了許多城市建設過程中的一大短板，嘉興也不例外。
如何避免“雨季看海”？“海綿”治水，面子里子一起治。
南湖大道是連接高速的景觀大道，暴雨時十字路口積水嚴重，雨水排放口還將道路徑流污染物直接沖進海鹽塘河道，嚴重污染了河道水質。
省城鄉規劃設計研究院設計師周伊峰帶相關媒體看雨水井里設置的“雨水收集板”，一塊小裝置能使雨水收集率在80%以上，將雨水引入綠化帶里的雨水花園、植草溝、雨水塘，不僅能滯留雨水削減洪峰，還能過濾沉淀，借自然之手凈化水質。
“經‘海綿’改造后，小區漂亮了好多。”退休工人胡先生在嘉興煙雨小區生活了16年，“改造前，小區路面破損嚴重、停車位不夠。暴雨天幼兒園前積水沒到小腿；現在道路都鋪設透水磚，停車位多了，下雨天連鞋子都不會濕，河邊新建了休閑長廊，變化翻天覆地。”
規劃，統籌推進。嘉興市規劃設計研究院設計師萬學良說，住宅小區的海綿城市建設是一個綜合性工程，要與老舊小區綜合改造、“五水共治”等工作有機結合、協同推進。尤其在雨污管道分流、破損道路修復、停車位的增設、綠化景觀提升等方面，要充分傾聽民意，綜合提升老舊小區居民的居住環境。
效果顯而易見。嘉興市規劃設計研究院實測過一次降雨，以煙雨小區煙波苑為檢驗對象，發現對該場降雨的徑流控制率達到了88.18%，改造前是40%；與對照監測點相比，該小區的初期雨水徑流中懸浮物的削減達38%以上，生化需氧量和氨氮等污染物的濃度削減均達到49%以上；小區內無明顯積水現象，居民雨天出行方便。
經過兩年多的海綿城市建設，嘉興已解決試點區域內9個內澇積水點問題，汛期試點區域內無明顯內澇。
可持續
社會參與一舉多贏
這是個持續系統的大工程。嘉興在海綿城市試點期間，116個建設項目總投資約51億元。嘉興競爭性引入社會資本，建立按效付費的績效考核機制，利益共享、風險共擔、全程合作，選定了長水塘及長鹽塘生態廊道建設工程、城東再生水廠、望吳門廣場等3個總投資約16.39億元的項目作為PPP項目。這既能緩解資金籌集難，又能發揮社會資本的創造性，一舉多贏。
嘉興市海綿城市建設工程指揮部提供的數據顯示：截至今年8月底，列入示范區計劃實施的116個項目中，已有113個項目開工建設，其中71個已完工，開工率達97.41%；涉及項目總投資約51.09億元，累計完成投資23.38億元；已開工面積16.20平方公里，其中完工面積9.13平方公里。
原標題：嘉興海綿城市建設試點紀事 打造會“呼吸”的城市
