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高源
【中國環保在線 行業動態】去年底以來，市場中的環保PPP項目數量快速增加，今年上半年簽約的環保PPP項目總數超過180個，環保企業中標PPP項目規模超過1700億元。相對于數量上的增加，PPP項目在投資規模上更是飛速增長，環保PPP項目上頻現投資規模達到百億元級別的“巨無霸”。
坐在位于北京西二環某棟大廈的辦公室里面，張博總喜歡靜靜地看著窗外北京的景色，作為公司負責環保PPP項目的副總，近半年來，他一個月當中的大部分時間都在外地出差，難得能在北京待幾天。
張博告訴《每日經濟新聞》記者，去年底以來，市場中的環保PPP項目數量快速增加，自己基本上都是全國各地跑，忙著看項目、投項目和做項目，對北京反而感到了一些陌生。
張博所說的情況從數據變化就能得到很好的體現——全國工商聯環境商會向媒體提供了一份2017年上半年環保企業中標PPP項目名單，從名單來看，今年上半年簽約的環保PPP項目總數超過180個，環保企業中標PPP項目規模超過1700億元。
這相對于去年的環保PPP項目來說可謂“放天量”。記者注意到，在對去年上半年環保PPP項目進行總結時，一些機構特意將投資規模過億元的項目單獨進行歸類比較，但到今年上半年，卻出現了多個投資規模近百億元的項目。
地方政府積極推動環保項目
財政部發布的全國PPP綜合信息平臺項目庫情況顯示，截至2016年12月末，全國入庫項目共計11260個，投資額13.5萬億元。其中，生態建設和環境保護項目數量633個，占比6%。
據記者統計，從環保領域入庫PPP項目的區域分布來看，環保PPP項目數量達到30個以上的有貴州省、山東省、內蒙古自治區、河南省等省區。
全國工商聯環境商會會長趙笠鈞告訴《每日經濟新聞》記者，2017年和2020年是“水十條”考核的兩個重要時間節點，所以在這個階段會催生大量環保PPP模式的項目。
2015年4月，國務院印發的《水污染防治行動計劃》(又稱水十條)，明確到2020年，七大重點流域水質優良(達到或優于Ⅲ類)比例總體達到70%以上，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內，地級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例總體高于93%等目標。同時，在工業污水治理、城鎮生活污水治理、城市黑臭水體治理等重要污染領域都設立了2017年的階段性目標。
在各細分領域中，熱的當屬水環境PPP項目。E20數據中心發布的數據顯示，2016年上半年，有嚴格績效約定的水環境PPP項目數量8個，總投資114.2億元；2017年上半年項目數量達到28個，投資規模為609.1億元。兩相比較，項目數量增長了2.5倍，項目投資規模增長了4.3倍。
環保PPP項目數量出現大幅增長，很大程度上得益于地方政府的大力推動。以貴州省為例，今年3月，《貴州省基礎設施領域政府和社會資本合作實施方案》印發，對于適用于交通運輸、水利、環境保護等七大基礎設施領域PPP項目，可根據實際情況給予支持。
早在去年1月，貴州省2016年批準設立的首只產業投資基金——貴州PPP產業投資基金落地，基金總規模為20億元。基金定位投資貴州省內環保、水務、水利、智慧城市等行業。當年7月，其組成的聯合體就中標貴陽市14.62億元的環保PPP項目。
此外2016年4月，貴州省批復PPP基金設立方案，由省級財政出資10億，引導社會資本90億元，設立100億的省級PPP母基金。
除了設立PPP基金外，一些地方也在積極推進專項基金作為PPP的獎補資金。包括貴州、山東、四川、新疆、北京等多省市在內，都已出臺相應的PPP獎補政策。
君合律師事務所合伙人劉世堅對《每日經濟新聞》記者說，環保產業迎來了爆發期，PPP模式是國家力推的模式，除了通過PPP模式搞建設外，地方政府能夠運用的手段并不多，所以現在環保PPP項目越來越多，是因為地方政府確實有這方面的需求。
“在政府和社會高度關注生態、環境質量大趨勢下，各級政府近兩年推出的環保項目比較多。”京都律師事務所律師劉敬霞向《每日經濟新聞》記者介紹，環保PPP項目預期還會長足發展，地方政府在推動環保PPP項目上的熱情非常高。
環保PPP市場出現百億大單
相對于數量上的增加，PPP項目在投資規模上更是飛速增長，環保PPP項目上頻現投資規模達到百億元級別的“巨無霸”。
據記者統計，在今年上半年環保企業中標的PPP項目中，投資規模超過10億元的項目多達40多個。其中，有些企業僅上半年中標的PPP項目總投資規模就超過300億元。
而在2016年上半年，投資規模過億元的環保PPP項目數量只有20多個，其中，投資規模超過10億元的項目數量不足9個。
典型的案例是今年6月，安徽省阜陽市推出了投資規模逾140億元的城區水系綜合整治(含黑臭水體治理)PPP項目，吸引了50余家企業參與競標。
今年以來，10億元級別投資規模的項目已是屢見不鮮，比如：星景生態與山西省忻州市政府簽署協議，就當地新能源、生態環保等領域的PPP項目進行戰略合作，總投資規模約50億元；東方園林為保山中心城市青華海國家濕地公園及保山中心城市萬畝東山生態恢復工程PPP項目的中標聯合體，項目總投資54億元等。
對此，桑德集團董事長文一波對《每日經濟新聞》記者說，現在的環保PPP項目打包內容比較多，導致了項目投資規模越來越大，頻現幾十億元、上百億的項目。
“環保PPP項目已不再是傳統的單體項目，單體項目規模沒有那么大，更多是打包性質或河道治理、流域治理這種非傳統環保項目出現，投資規模和項目本身的特點是相對應的。”劉世堅說。
原標題：環保PPP放天量：中標規模超1700億 單體迅速“增肥”
