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高源
【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】近年來，在政策和市場(chǎng)的雙重推動(dòng)之下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。面對(duì)更嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，群雄逐鹿的巨大市場(chǎng)，誰才會(huì)成為真正的贏家？從國(guó)內(nèi)看，迫切需要依靠創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)力，醞釀環(huán)保“支柱地位”的產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能尤為重要。
下半場(chǎng)接棒萬億市值 環(huán)保產(chǎn)業(yè)加速爭(zhēng)“上游”
隨著供給側(cè)改革推進(jìn)和執(zhí)法監(jiān)管趨嚴(yán)，節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)空間逐漸打開。三個(gè)“十條”拉開了環(huán)境2.0時(shí)代的帷幕，從指標(biāo)考核邁向效果時(shí)代，出現(xiàn)了水體修復(fù)，土壤修復(fù)等大的綜合性治理需求。據(jù)測(cè)算，工業(yè)水處理、工業(yè)固廢、工業(yè)節(jié)能及能源服務(wù)、工業(yè)監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域市場(chǎng)空間將達(dá)到萬億元規(guī)模。
中國(guó)環(huán)保市場(chǎng)巨大，加之利好政策密集，環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望加速崛起成為真正的支柱性產(chǎn)業(yè)。2016年底，四部委聯(lián)合印發(fā)《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。其中明確提出，未來4年內(nèi)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、質(zhì)量效益顯著提升，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)占有率明顯提高，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)。
在綠色發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的背景下，包括環(huán)境終端的治理、源頭控污以及整個(gè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的綠色供應(yīng)鏈的環(huán)保產(chǎn)業(yè)也已被稱為支柱性產(chǎn)業(yè)。據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院測(cè)算，“十三五”期間，全社會(huì)環(huán)保投資將達(dá)到17萬億元，是“十二五”期間的3倍以上，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱。而以近3萬億這個(gè)數(shù)字回推，2016年我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值應(yīng)該已經(jīng)接近1.5萬億元，夠得上“支柱產(chǎn)業(yè)”。
中國(guó)今天的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展還在初級(jí)階段，大的需求是供給側(cè)改革。環(huán)保行業(yè)本身是政策驅(qū)動(dòng)型的，通過國(guó)家的各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高和嚴(yán)格執(zhí)法，倒逼出來一個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間。業(yè)界普遍分析指出，環(huán)保產(chǎn)業(yè)大的特點(diǎn)是投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)，對(duì)其社會(huì)效益的要求比經(jīng)濟(jì)效益更高，因此環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)政策依賴性極強(qiáng)。從這個(gè)意義上，環(huán)保產(chǎn)業(yè)可以成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但不可能成為支柱性產(chǎn)業(yè)。
也就是，更需要以前瞻眼光，從污染施治的后端逐漸轉(zhuǎn)向綠色生產(chǎn)的前端。同時(shí)，要對(duì)資本進(jìn)行合理引導(dǎo)。怎么引導(dǎo)？“匠心與創(chuàng)新是必須的”。野蠻人敲門之后，怎么整合成一個(gè)有機(jī)主體，怎么讓其實(shí)現(xiàn)內(nèi)在的融合，成為一個(gè)強(qiáng)的企業(yè)，可能是下一個(gè)努力方向。目前單一的污染治理行業(yè)只能算環(huán)境產(chǎn)業(yè)的一部分，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的“支柱”，絕不是一個(gè)污染治理行業(yè)可以擔(dān)負(fù)得起的。因此，行業(yè)必須向縱深發(fā)展，覆蓋更廣泛的環(huán)境相關(guān)產(chǎn)業(yè)范圍。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)若要成為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，就需要向上游延伸，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)從污染治理行業(yè)變成環(huán)境產(chǎn)業(yè)。從提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)端來看，需要政府提供大量的政策支持和系統(tǒng)性規(guī)劃。應(yīng)營(yíng)造良好的政策環(huán)境和公平的競(jìng)爭(zhēng)體系，鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。盡快形成對(duì)政府來說，是綠色發(fā)展；對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和污染企業(yè)來說，是綠色供應(yīng)鏈。
未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是在政府有形之手和市場(chǎng)無形之手之間找到平衡。環(huán)保部接下來將重點(diǎn)做好多方面工作，包括推動(dòng)實(shí)施一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制定支持性政策措施確保高質(zhì)量PPP項(xiàng)目實(shí)施、增強(qiáng)市場(chǎng)主體環(huán)境保護(hù)的內(nèi)生動(dòng)力、推行環(huán)保制度等。而從單一的供給模式到追求環(huán)境效果，再到如今，環(huán)保需要重新思考自身價(jià)值，尋求如何與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合，如何實(shí)現(xiàn)價(jià)值落地。
