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【中國環保在線 政策法規】備受關注的《四川省環境保護條例》修訂工作正在緊鑼密鼓進行中。條例修訂特別增加了土壤、噪聲、畜禽養殖等過去尚屬環保薄弱領域的污染防治規定，并加大了環境違法處罰力度，新增了部分處罰條款。其中，備受關注的噪聲污染防治規定也終定調。
用法治建設更美的生態環境。7月25日舉行的四川省十二屆人大常委會第三十五次會議上，備受關注的《四川省環境保護條例(修訂草案)》提請審議。審議通過后，將提請省十二屆人大常委會第三十五次會議審議。
隨著經濟快速發展，環境形勢日趨嚴峻，環境保護面臨新情況新問題，在此背景下，四川啟動修訂環境保護條例。來自省人大常委會城環資委的統計顯示，2013年以來，省人大先后制定修訂了14部市(州)地方性法規先后出爐。但隨著經濟快速發展，四川省環保工作面臨環境質量不容樂觀，環境違法成本低、守法成本高等突出問題，新的環境保護條例被寄予厚望。
新修訂的《草案》呈現哪些特色？“需要通過地方環境立法，賦予環保工作新的管理方式和措施，解決突出環境問題。”四川省環保廳廳長于會文指出。據封面新聞近日報道，此次修訂對環保條例作了大的調整，突出的包括增加土壤、噪聲、畜禽養殖等過去尚屬薄弱領域的污染防治規定，以及加大環境違法處罰力度，提高違法成本，新增了部分處罰條款等。
其中，對噪聲污染防治做了較為詳細的規定，是《條例(修訂草案)》大亮點之一。《條例》明確，縣級以上人民政府城市管理綜合執法部門或者縣級以上地方政府確定的部門負責負責對建筑施工噪聲、社會生活噪聲實行監督管理。眾所周知的是，噪聲污染在整個環境污染投訴中占比較大。但此前《中華人民共和國噪聲污染防治法》雖已出臺20年，但規定較為原則，缺乏可操作性，“沒有明確的處罰條款”。
被市民廣泛詬病的噪音污染防治，細化了多種不同噪音的誰來管、怎么管的問題，并提出了處罰規定。對于壩壩舞(即廣場舞)的噪音污染，《條例》規定，居民樓200米范圍內跳壩壩舞將由城管部門責令改正，予以警告，拒不改正的個人高將被處于2000元的罰款。而“這也就是意味著，今后在居民樓200米內跳壩壩舞，市民舉報將有專門的部門來管，處罰也將有法可依。”四川省環保廳相關負責人指出。
于會文進一步指出，此次修訂特別加大了環境違法處罰力度，提高了違法成本，新增部分處罰條款，修訂后的條款數由原來的五十四條增至七十五條。《條例》還細化了法律責任，提出了處罰規定。圍繞噪聲污染防治，如工業企業噪聲超過環境噪聲排放標準的，由縣級以上環境保護主管部門責令改正，處2萬以上10萬以下的罰款。
同時，細化了按日連續計罰情形，確了六種按日計罰行為，比國家條例增加了1個條款和3種情況。環保廳廳長于會文介紹，專門提出“保障生態環境安全”，規定了生態紅線、生態補償、生態損害修復等內容，增加了畜禽養殖污染防治相關內容。環保部門對環保工作實施統一監督管理，并將政府部門履行環保職責情況納入領導干部離任審計。
將“兩法銜接”明確寫入《條例》是又一亮點。省政府定期對下級人民政府執行環保法律法規情況、貫徹落實生態文明建設和環境保護決策部署情況、解決突出環境問題情況等進行督察。省級環保主管部門，通過向市(州)或者片區派駐環境監察專員等形式實施環境監察。此外，《條例》還納入環境保護督察和環境監察制度，建立省環境保護監察制度，省級環境保護主管部門通過向市(州)或者片區派駐環境監察專員等形式實施環境監察。
