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環保行業騰飛機遇 支柱產業輪廓加速成型
在2012年出臺的《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》中,節能環保是七大戰略性新興產業。
2013年,國務院發布的《關于加快發展節能環保產業的意見》提出,節能環保產業產值年均增速在15%以上,到2015年,總產值達到4.5萬億元,成為國民經濟新的支柱產業。
何為支柱產業?據環境商會副會長兼環境政策專家駱建華介紹,前幾年在發改委討論時有一個說法,如果產業的產值達到GDP的2%,就可以作為支柱產業。去年我國GDP 74萬億,2%也就是1.5萬億。
現在的環保產業產值是多少呢?有兩個數據,,發改委認為去年大口徑的節能環保產值是4.5萬億,其中有3萬億可能是所謂的綠色節能產品,還有1.5萬億是節能環保的產值,其中包括節能、資源綜合利用和環保產業。第二,環保部近期公布了一個數據,2016年環保產業產值1100多億。
從戰略性新興產業到支柱產業,我國環保產業的發展不可謂不快。尤其是在完成“十二五”時期的階段性目標后,環保產業的發展更加值得期待。
2016年3月,國務院總理在政府工作報告中提出“把節能環保產業培育成我國發展的一大支柱產業”。同年9月,國家發改委發布《關于培育環境治理和生態保護市場主體的意見》,意見指出,要推進“綠色環保產業不斷增長,產值年均增長 15%以上。到 2020 年,環保產業產值超過 2.8萬億元”。
《“十三五”節能環保產業發展規劃》也明確提出,到2020年,節能環保產業快速發展、質量效益顯著提升,節能環保產品市場占有率明顯提高,一批關鍵核心技術取得突破,有利于節能環保產業發展的制度政策體系基本形成,節能環保產業成為國民經濟的一大支柱產業。
業內認為,節能環保產業在未來國民經濟發展中扮演的角色將越來越重要,不但是具發展前景的產業,還將是“十三五”期間支撐供給側結構改革的重要動能。
尤其是近幾年,大氣、水、土“十條”先后出臺,這三個“十條”在“十三五”期間將總投資7.5億元,帶動GDP增長10.5萬億元。預計“十三五”期間,環保投入是6-10萬億之間。隨著環保頂層設計正加快完善,政府加大投資,節能環保產業面臨的機遇。
只是,怎么發展支柱產業,體現支柱的作用?中國今天的環保產業發展還在初級階段,其實大的需求是政策的供給側改革。
環保行業本身就是政策驅動型的,要促進產業發展,首先,國家的各類環保標準的提高和嚴格的執法,倒逼出環保產業的市場空間。同時,對節能環保方面做得好的企業,在市場的競爭中應該給予平等的、或是優惠的待遇,這樣才能促進整個生產環節的綠色化。
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