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【中國環(huán)保在線 環(huán)衛(wèi)清潔】行業(yè)興衰與政府所推政策休戚相關(guān)，環(huán)衛(wèi)行業(yè)亦如此，環(huán)衛(wèi)市場化改革深受政策影響。縱觀30余年環(huán)衛(wèi)市場化發(fā)展歷史，迄今為止，一共經(jīng)歷了六次節(jié)點(diǎn)性的政策推動過程。
同中國改革開放的進(jìn)程相適應(yīng)，我國的環(huán)衛(wèi)市場化改革歷程也經(jīng)歷了“從南到北、從沿海到內(nèi)地、從發(fā)達(dá)城市到不發(fā)達(dá)城市”的發(fā)展過程。我國的環(huán)衛(wèi)服務(wù)體制從“政府專營”到“市場化”，再到“公私合營(PPP)”，三十余年滄桑巨變，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。三十余年來的環(huán)衛(wèi)市場化發(fā)展歷程，實(shí)際上也是中國改革開放進(jìn)程的一個縮影。
環(huán)境司南看環(huán)衛(wèi)市場化系列文章之二：
政策推動力
行業(yè)興衰與政府所推政策休戚相關(guān)，環(huán)衛(wèi)行業(yè)亦如此。環(huán)衛(wèi)市場化改革的進(jìn)程實(shí)際上就是由政府職能轉(zhuǎn)變的過程。因此，每一次相關(guān)政策與法律法規(guī)的出臺，都是環(huán)衛(wèi)市場化改革的一個個新起點(diǎn)和里程碑，對環(huán)衛(wèi)市場化的深入發(fā)展產(chǎn)生巨大推動力，并通過逐步消除體制機(jī)制障礙，不斷釋放環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)力量。
縱觀30余年環(huán)衛(wèi)市場化發(fā)展歷史，迄今為止，一共經(jīng)歷了六次節(jié)點(diǎn)性的政策推動過程。這先后形成的六大政策推動力，層層推進(jìn)、相互作用、共同發(fā)力、持久影響，造就了今天的環(huán)衛(wèi)市場化格局。
波推動：雙創(chuàng)活動
由國家愛委會和國家文明辦分別于1989年和1995年先后發(fā)起并推動的“雙創(chuàng)”活動(“創(chuàng)建衛(wèi)生城市”和“創(chuàng)建文明城市”)，在當(dāng)時看起來似乎與環(huán)衛(wèi)市場化關(guān)系不大。但是現(xiàn)在回頭來看，這兩個政策的先后出臺，在缺乏直接相關(guān)政策推動的環(huán)衛(wèi)市場化早期，對環(huán)衛(wèi)市場化發(fā)展貢獻(xiàn)不言而喻。時至今日，“雙創(chuàng)”仍是環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目硬性考核指標(biāo)。
相關(guān)文件：
1989年《全國愛委會關(guān)于開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動的通知》
1997年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神建設(shè)的決議》
2004年《全國文明城市測評體系(試行)》
期間“成立”或“進(jìn)入”環(huán)衛(wèi)服務(wù)領(lǐng)域的代表性企業(yè)：
1990年：深圳市陽光三環(huán)生態(tài)環(huán)境股份有限公司(成立)
1996年：成都高建環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)有限公司(成立)
1996年：深圳市龍吉順實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司(成立)
1999年：廣州市建廣環(huán)境科技股份有限公司(成立)
2000年：武漢新城環(huán)境美潔工程有限公司(成立)
2001年：北京環(huán)境衛(wèi)生工程集團(tuán)有限公司(成立)
2001年：僑銀環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?成立)
2001年：貴州遠(yuǎn)方生態(tài)環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?成立)
2001年：廣東名城環(huán)境科技股份有限公司(成立)
第二波推動：市政公用行業(yè)市場化改革
2002年建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》的通知，是國家次使用文件形式確定市政公用行業(yè)改革的方向，是中國市政公用行業(yè)改革史上的一個里程碑。通知對各地階段性推進(jìn)市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程中好的做法和經(jīng)驗(yàn)給予肯定，也給市政公用行業(yè)的發(fā)展指明了方向和思路，為進(jìn)一步深化改革提供了制度保障。
相關(guān)文件：
2002年《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》(建城[2002]272號)
期間“成立”或“進(jìn)入”環(huán)衛(wèi)服務(wù)領(lǐng)域的代表性企業(yè)：
2003年：深圳市升陽升清潔服務(wù)有限公司(成立)
2003年：無錫市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)股份有限公司(成立)
2003年：大連明日環(huán)境工程有限公司(成立)
2004年：東莞市家寶園林綠化有限公司(成立)
2004年：北京慧豐清軒環(huán)境投資有限公司(成立)
2005年：成都行建城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)有限公司(成立)
2005年：晉江錦輝園林工程建設(shè)有限公司(成立)
第三波推動：城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè)
環(huán)衛(wèi)市場化在經(jīng)過20余年實(shí)踐后，建設(shè)部于2006年下發(fā)《關(guān)于印發(fā)中國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè)的通知》，并配發(fā)《中國城鄉(xiāng)環(huán)境體系建設(shè)》白皮書。這兩個文件的出臺，在中國環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)史上具有里程碑的意義，對于“加快完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè)、進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理和創(chuàng)新環(huán)境衛(wèi)生的體制機(jī)制”具有重要指導(dǎo)作用。
相關(guān)文件：
2006年《關(guān)于印發(fā)中國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè)的通知》(建城[2006]13號)
2006年《中國城鄉(xiāng)環(huán)境體系建設(shè)》白皮書
期間“成立”或“進(jìn)入”環(huán)衛(wèi)服務(wù)領(lǐng)域的代表性企業(yè)：
2006年：北京潤澤盛裕環(huán)境科技有限公司(成立)
2006年：深圳市鑫梓潤物業(yè)管理股份有限公司(成立)
2007年：三亞明佳園林環(huán)衛(wèi)集團(tuán)有限公司(成立)
2007年：河南興盾物業(yè)服務(wù)集團(tuán)有限公司(進(jìn)入)
2007年：深圳玉禾田環(huán)境事業(yè)發(fā)展集團(tuán)股份有限公司(進(jìn)入)
2008年：重慶濱南城市綜合服務(wù)股份有限公司(成立)
2008年：江蘇陽光朗潔物業(yè)管理有限公司(成立)
2008年：浙江波普環(huán)境服務(wù)有限公司(成立)
2008年：昆明民潔環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)有限公司(成立)
2008年：云南博捷環(huán)境工程有限公司(成立)
2008年：廣西升禾環(huán)保科技股份有限公司(成立)
2010年：昌邑市康潔環(huán)衛(wèi)工程有限公司(成立)
2010年：長沙玉誠環(huán)境景觀工程有限公司(進(jìn)入)
2011年：大連匯達(dá)環(huán)境清潔有限公司(成立)
2011年：重慶新安潔景觀園林環(huán)保股份有限公司(成立)
