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【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】2017年5月4日，國(guó)家發(fā)改委和科技部等14個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《循環(huán)發(fā)展行動(dòng)》，這為我國(guó)循環(huán)發(fā)展理念的持續(xù)推進(jìn)再添有力引擎。我們認(rèn)為，強(qiáng)力政策的出臺(tái)，有望促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)，同樣有望打破產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有瓶頸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
循環(huán)發(fā)展行動(dòng)出爐 環(huán)境治理正式“升級(jí)”
當(dāng)前資源環(huán)境仍然是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的突出短板，資源約束偏緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)布局不合理、政策機(jī)制不完善等問(wèn)題依然存在，必須認(rèn)真研究解決。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變的重要抓手，也是實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和提質(zhì)增效的重要途徑。
面對(duì)人口眾多、資源相對(duì)不足且消耗量巨大、環(huán)境污染嚴(yán)重的基本國(guó)情，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)被視為破解我國(guó)資源環(huán)境約束的重要路徑，同時(shí)也是生態(tài)文明建設(shè)的題中之義，尤其對(duì)解決我國(guó)在可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中面對(duì)的資源瓶頸有重要作用。
2013年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了我國(guó)制定的部循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》?！?015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》進(jìn)一步明確了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)任務(wù)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)貫穿到國(guó)家實(shí)施的重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中。
而后，黨的十八屆五中全會(huì)提出要“樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀”，“建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系”，“實(shí)施循環(huán)發(fā)展計(jì)劃”，這為做好“十三五”時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作指明了方向和路徑。
在2017年1月5日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》提出，再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.5萬(wàn)億元，再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1000億元。再生資源替代原生資源量達(dá)到13億噸，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3萬(wàn)億元。
2017年1月26日，工信部、商務(wù)部、科技部發(fā)布《三部委關(guān)于加快推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》：到2020年，再生資源回收利用量達(dá)到3.5億噸，建立較為完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)向集聚化、專業(yè)化方向發(fā)展。
近日，我國(guó)循環(huán)發(fā)展領(lǐng)域再次投下一顆“重磅炸彈”，2017年4月4日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部等14個(gè)部門日前聯(lián)合印發(fā)《循環(huán)發(fā)展行動(dòng)》，明確指出，到2020年，主要資源產(chǎn)出率比2015年提高15%，主要廢棄物循環(huán)利用率達(dá)到54.6%左右。一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到73%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3萬(wàn)億元。75%的園區(qū)和50%的省級(jí)園區(qū)開(kāi)展循環(huán)化改造。
北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院院長(zhǎng)助理肖瓊解釋，《行動(dòng)》的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)的環(huán)境治理從以無(wú)害化為核心的末端治理為主，升級(jí)到以資源化、生態(tài)化為核心的生態(tài)循環(huán)為主，將催化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)。
不可否認(rèn)，強(qiáng)有力的政策措施正逐漸將推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)從理念變?yōu)樾袆?dòng)，并使其迅速發(fā)展，新的產(chǎn)業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生。但仍需看到，無(wú)論是生產(chǎn)端還是消費(fèi)端，循環(huán)發(fā)展以及環(huán)境意識(shí)都依然有待提高；回收和再循環(huán)技術(shù)、資源再利用和替代技術(shù)等相關(guān)技術(shù)支撐也待強(qiáng)化；此外，相關(guān)的法規(guī)制度也需進(jìn)一步細(xì)化延伸。
