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【中國環(huán)保在線 環(huán)境監(jiān)測】盡管環(huán)保監(jiān)管不斷升級，但與之伴生的是環(huán)保數(shù)據(jù)造假者的花樣翻新。近日，據(jù)環(huán)保部通報，在督查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)在線監(jiān)控數(shù)據(jù)造假或管理混亂。業(yè)內人士表示，處罰不嚴，違法成本低而獲利成本高是主要原因，亟需重罰和嚴管齊下。
環(huán)保數(shù)據(jù)造假屢禁不止 懲治力度亟須“放大”
在國家出臺史上嚴《環(huán)保法》之后，仍有企業(yè)頂風作案，環(huán)保數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象依然屢禁不止。
近日，據(jù)環(huán)保部通報，環(huán)保部會同北京、天津、河北、山西、山東、河南環(huán)保部門組成的18個督查組對北京等18個重點城市大氣污染治理工作開展專項督查。累計檢查部門、單位或企業(yè)869個，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題202個。督查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)在線監(jiān)控數(shù)據(jù)造假或管理混亂。
據(jù)了解，高法、高檢在聯(lián)合發(fā)布的《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》中，進一步明確污染環(huán)境罪的定罪量刑具體標準，從2017年1月1日起實施。并將環(huán)保數(shù)據(jù)造假納入其中，提高了企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)造假行為的違法違規(guī)成本。
盡管監(jiān)管不斷升級，但與之伴生的是環(huán)保數(shù)據(jù)造假者的花樣翻新。“明明排水口排著臟水，煙囪上也冒著黑煙，在線檢測設備卻顯示達標排放，部分企業(yè)的環(huán)保數(shù)據(jù)不免有點‘睜著眼睛說瞎話’。”業(yè)內人士表示，虛假的數(shù)據(jù)不但直接誤導環(huán)境管理決策，還導致監(jiān)測技術人員質量意識信念喪失，影響環(huán)境監(jiān)測的根本。
利益方“相互包庇”
“處罰不嚴，違法成本低而獲利成本高，這是絕大多數(shù)違法企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)造假的主要原因。”中研普華研究員王鵬在接受采訪時指出。
的確，在利益大化的商家面前，若環(huán)保數(shù)據(jù)造假的違法處罰相比獲利而言，仍舊是“毛毛雨”，造假亂象恐怕會愈演愈烈。
昆明環(huán)?？破諈f(xié)會助理工程師李正義在接受采訪時坦言，首先，雖然監(jiān)管升級了，但只是文字上的升級，執(zhí)行的人還是原來的那班人馬，利益鏈條還沒有徹底改變，中央有規(guī)定下放環(huán)保部門的權力歸中央直管，但執(zhí)行下來還需要一個過程，目前還沒有起到立竿見影的效果；其次，修改數(shù)據(jù)違法成本低，企業(yè)在線監(jiān)測通常都是由企業(yè)或者第三方進行維護上傳，修改數(shù)據(jù)并不難。
另外，還有一個重要原因是，“環(huán)保部門對企業(yè)排污費的核算有的時候會通過在線數(shù)據(jù)做核算，如果企業(yè)修改數(shù)據(jù)，可以節(jié)約不少排污費，利益驅動下也會修改數(shù)據(jù)。”李正義指出。
對此，相關人士直言，既然環(huán)保數(shù)據(jù)造假成本低，各個利益方又能相互包庇，企業(yè)何樂而不為之呢？
李正義還表示，對于數(shù)據(jù)造價如何處罰雖然有規(guī)定，但是環(huán)保部門巡查頻率企業(yè)并不高，有的是一個月，有的是一個季度，而且大多數(shù)情況下數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常企業(yè)只要向環(huán)保部門說明原因并報備，就可以不用處罰，其中有很多空子可以鉆，所以不少企業(yè)鋌而走險修改數(shù)據(jù)。
因此，“在線監(jiān)測的數(shù)據(jù)如果能運用到環(huán)境行政管理當中去，會是一個非常大的進步。”昆明環(huán)保科普協(xié)會總干事梅念蜀解釋道，因為企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督有兩種，一個是在線監(jiān)測的監(jiān)督，一個是監(jiān)督性監(jiān)測的監(jiān)督。但監(jiān)督性監(jiān)測通常是環(huán)保的行政部門委托下屬的環(huán)境監(jiān)測站進行的，時間通常是一個月一次或者一個季度一次。也就是說，企業(yè)在剩下的29天甚至是89天里，排污情況無法被監(jiān)督和管理到，這其中有很大的問題和漏洞。而監(jiān)督性監(jiān)測的監(jiān)督問題更大，據(jù)我所知，如果要做一個監(jiān)督性監(jiān)測，監(jiān)測站的人會在去之前和這個企業(yè)的人打電話溝通，告訴他們明天要去監(jiān)測，這實際上給企業(yè)造假帶來了很多便利。
