【中國環保在線 廢氣處理】為治理霧霾,全國自上而下都在投入大量資金。中央財政層面,不同部門都在或直接或間接投入治霾,資金金額呈逐年上漲之勢;地方政府層面,加大財政資金投入大氣污染防治。當然,與龐大的治霾資金需求相比,上述這些治霾投入還是不夠,需要企業、民眾等社會資本的投入。
政企民共同發力聚資 理清霧霾治理經濟賬
治霾是一場持久戰,下一步需要提高資金效率,需要企業的進一步配合,應該明確認識到,治霾投入不會石沉大海,它會帶來空氣質量的改善,也會在未來促進經濟的發展。
抗霾經濟賬
1943年7月26日清晨,洛杉磯居民一覺醒來發現空氣中彌漫著淺藍色的濃霧,并伴隨刺鼻的氣味。這是洛杉磯有史以來次遭受霧霾天氣,當時居民們以為這只是偶然現象,卻不知此后他們要投入巨大的財力和資源來應對這場長達半個世紀的霧霾戰爭。
中國的治霾戰爭也已打響,2013年9月,國務院發布《大氣污染防治行動計劃》,伴隨的是持續不斷的財力投入。因為涉及到財政撥款、社會資本投入、企業關停的成本損失以及對環保設備的投入,要算清楚治霾的實際投入金額很難,更遑論還有暴露在霧霾中的每一個個體對防霾用具的購買支出。
但按照主要投入方政府、企業和個人的分類,我們或許能對治霾經濟賬有一個輪廓式的了解,治霾資金還有缺口,民眾健康防護問題也亟待投入資金解決。
自上而下
為治理霧霾,全國自上而下都在投入大量資金。
中央財政層面,一方面,不同部門都在或直接或間接投入治霾,以科技部為例,據科技部21世紀中心副主任柯兵介紹,“十三五”期間,圍繞研究霧霾和光化學煙霧形成機制、大氣污染對人群健康的影響、監測預報預警技術等6項重點任務,科技部啟動實施“大氣污染成因與控制技術研究”重點專項,該專項投入的中央財政資金為24.74億元。另一方面,大氣污染防治專項資金設立,以先撥付后清算的方式支持地方開展大氣污染防治工作,資金金額呈逐年上漲之勢,2013~2016年分別為50億元、98億元、106億元和112億元。此外其他中央財政治污專項資金也多多少少涉及空氣治理方面。
地方政府層面,省級政府在獲得中央財政大氣污染防治專項資金撥付后以項目申報或者切塊的方式分配到省內各地區,當然,省級政府也需要以自有財政資金投入大氣污染防治中。以河北省為例,從2016年河北省預算執行情況看,治理霧霾的財政投入為57.12億元,其中40.1億元來自中央財政大氣污染防治專項資金的劃撥,9.02億元是京津兩市對口幫扶的治霾資金,河北省本級財政為治理霧霾支出8億元。
企業層面,一方面要對設備進行升級改造以符合環保要求,有媒體報道,遼寧撫順某年產330萬噸的鋼鐵企業,環保設備投入已近6億元,向發改委申報未批后,只能獨自承擔設備更換成本。另一方面也承受著應對重污染天氣時緊急關停的經濟損失,這也是治霾的隱性成本,2017年1月15日,山東省菏澤市正式啟動重污染天氣紅色預警,華潤電力(菏澤)有限公司被停產,該企業一位負責人曾對媒體指出,如果按應急要求關停5天,企業會損失1000萬元左右。而對重霾區的企業而言,緊急關停的情況一年中免不了要出現幾次。
與龐大的治霾資金需求相比,上述這些治霾投入還是不夠。
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