【中國環保在線 市場行情】這幾年，在國家和地方都加大對新能源汽車補貼力度，雙重補助使新能源汽車生產發展勢頭迅猛。按照國家此前的有關政策，國家對新能源汽車按照標牌價格的60%進行補貼，大部分新能源汽車示范推廣城市的地方補貼標準與國家1：1配套。而這種雙重疊加補助，接近或超過了車輛生產成本。
　　　　
　　前段時間，電影《驢得水》熱映，故事說：一個鄉村學校把一頭驢喚作“呂德水”老師，上報國家騙取教育津貼，后來教育部門派人來查，事情逐漸敗露。電影看完，人們把《驢得水》當作是荒誕的笑話，可那頭驢好歹還算完成了替學校拉水的任務。現實中，有比這更荒誕的事。
　　
　　9月份，財政部通報新能源汽車補助資金專項檢查情況，其中有多家車企存在虛構銷售、有車缺電、領補后閑置的情形。據媒體揭露，有些車企為了騙補，把電池重復安裝在不同的車殼上，然后“賣”給子公司，找政府反復領補助。這樣的“空殼車”，莫說能拉水，根本不能上路。
　　
　　國家高度重視新能源汽車產業，在產業政策的大力扶持下，我國新能源汽車市場蓬勃發展，但部分車企為何忙于騙補？在眾多業內人士看來，新能源汽車近年快速走上城市街頭，主要源于政策利好。在國家節能減排大環境下，2009年1月23日，財政部、科技部聯合下發《關于開展節能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，決定面向公交、出租、公務、環衛和公共服務等領域示范應用節能與新能源汽車。
　　
　　隨后，北京、杭州、武漢、深圳等13個城市成為節能與新能源汽車示范推廣試點城市，并由中央財政和地方財政對試點城市給與相應補貼和適當優惠政策。一年后，新能源車開始進入私家車領域。2010年5月31日，財政部等四部委聯合發出《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，上海、吉林長春等幾個城市成為新能源汽車補貼試點城市，主要推廣插電式混合動力乘用車和純電動乘用車。
　　
　　至2013年，新能源汽車推廣應用開始在全國多地鋪開。當年9月，財政部等四部委聯合下發《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》，明確2013年至2015年繼續開展新能源汽車推廣應用工作。按照計劃，2013年至2015年，推廣應用城市中，特大型城市或重點區域新能源汽車累計推廣量不低于10000輛，其他城市或區域累計推廣量不低于5000輛。
　　
　　然而，隨著產業規模的不斷擴大和推廣數量的快速增加，個別企業受利益驅動，違反相關法律法規騙取和違規謀取財政補貼，引起了社會的廣泛關注。銷量下滑，被業界視作新能源汽車后補貼時代的特征之一。
　　
　　中汽協的統計顯示，2016年前9個月，新能源汽車累計銷售28.9萬輛，同比增長100.6%。即便增速依然較高，但新能源汽車市場整體發展并未達到行業預期。在乘聯會秘書長崔東樹看來，全年新能源汽車銷量預計在45萬輛左右。而按照今年初中汽協的預測，今年新能源汽車銷量將達70萬輛。事實上，這還是基于全國范圍內的地方補貼政策會在11月集中出臺的預期。
　　
　　另一方面，企業趨于謹慎亦是影響2016年新能源汽車銷量的一大原因。根據北汽新能源、江淮等企業新能源負責人介紹，營運用途車約占相關企業新能源汽車銷量的50%左右，而地方補貼政策的延遲，使大批量的采購受到影響。據了解，在超過90家受“騙補”調查的新能源車企中，共有72家整車企業涉嫌“騙補”或者“違規”取得補貼，涉及補貼金額92.7億元。這顯然不是監管層希望看到的。此前財政部官員曾披露，中央財政正研究制定推動新能源汽車“市場化”發展，脫離政策依賴癥的長效方案，其中，提高技術門檻將是大方向。
　　
　　中國電動汽車百人會理事長陳清泰對此指出，我國新能源汽車正從產業發展的導入期走向成長期，不過這還是一個政策驅動的市場。從今年起，國家補貼政策開始退坡，但在購車、補貼逐步遞減的同時，政府也開始在研發環節加大支持力度，新能源汽車發展動力正處于由政策驅動向創新、政策雙驅動的轉型期。
　　
　　如何完善新能源汽車產業扶持政策一直備受關注。對此，財政部有關負責人表示，財政部將會同有關部門加快修訂完善產業扶持政策，及時提高準入門檻，技術進步，適時采取補貼退坡辦法，促使新能源汽車產業盡快步入自我發展的健康軌道。
　　
　　（據人民網/邱超奕、法制日報/劉志月、每經網/冒詩陽、中國經濟網/曾金華、紅網）