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高源
【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】7月中旬，批中央環(huán)保督察組進駐8省區(qū)進行為期一個月的現(xiàn)場督察，在各地掀起一場治污問責風暴：百余人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被刑事拘留，黨政部門超2000人被問責。“經濟要上臺階，生態(tài)文明也要上臺階。我們要下定決心，實現(xiàn)我們對人民的承諾。”曾指出。
中央環(huán)保組走了，環(huán)保工作仍是進行時。
2016年9月4日，星期天。兩周前離開黑龍江的中央第二環(huán)保督察組去而復返，與黑龍江省委、省政府主要領導開了場閉門會。會議主題是在督察組正式反饋意見之前，雙方交換一下意見。“內容是高度保密的。”一位黑龍江省環(huán)保廳人士透露。
此前，全國矚目下的2016年批中央環(huán)保督察正式啟動。8月19日，2016年批中央環(huán)保督察組結束了對內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8個省份的現(xiàn)場督察。一個月來，中央環(huán)保督察組在各地掀起一場治污問責風暴，8省份黨政部門超2000人被問責，百余人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被刑事拘留。
據(jù)統(tǒng)計，已有超100人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被刑事拘留，8省區(qū)罰款總額或可過億元；8省區(qū)黨政部門2000多人被問責，多數(shù)被給予黨紀政紀處分。而在本次環(huán)保督察過程中，工業(yè)企業(yè)污染問題和生活中的污染問題各省市群眾反映比率普遍較高。誠如河南省，從群眾舉報問題涉及的行業(yè)來看，工業(yè)企業(yè)污染問題是群眾反映的主要問題，占舉報件總數(shù)的53%；其次是生活垃圾、餐飲油煙、建筑揚塵等生活中的污染問題，占舉報件總數(shù)的11%；再次是畜禽養(yǎng)殖等涉農行業(yè)污染問題，占舉報件總數(shù)的9%。
其中，近年來因“騰格里沙漠污染”“大唐多倫煤化工排污”等事件為輿論廣泛關注的內蒙古自治區(qū)，督察組累計向地方轉辦了29批共1683個群眾舉報問題。問題的類型主要集中于工業(yè)企業(yè)環(huán)境、礦產資源開采破壞生態(tài)環(huán)境、毀壞林地及草原、垃圾清理不及時和燒烤餐飲油煙噪聲擾民等方面。
但隨著中央環(huán)保督察組的撤出，地方的環(huán)保工作是否會放松？如何保證督察中發(fā)現(xiàn)的問題能夠徹底解決而不會死灰復燃，成為如今輿論的關注焦點。在近日召開的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管重點工作落實情況督查動員會上，環(huán)保部副部長翟青明確指出，10月21日起，環(huán)保部將組織10個督察組對天津、河北、山西、內蒙古、遼寧等20個省(市、區(qū))的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管重點工作進行督察。每個省份至少檢查2個地市，督查時間為10天左右。
翟青進而指出，此番督察內容涵蓋法違規(guī)建設項目清理、地方環(huán)境執(zhí)法大練兵組織開展情況、長江經濟帶飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項行動、取締“十小”企業(yè)工作開展情況、《環(huán)境保護法》四個配套辦法執(zhí)法情況、重點行業(yè)環(huán)保專項執(zhí)法檢查開展情況、涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動、落實日常監(jiān)管隨機抽查制度情況、“網絡化”環(huán)境監(jiān)管體系建設情況等九大方面。
事實上，中央環(huán)保督察組走后地方該如何落實督察給出的意見，此前作為中央環(huán)保督察試點的河北省已做出了表率。2016年初在中央環(huán)保督察組離開后，3月31日，河北省出臺《環(huán)境保護督察實施方案(試行)》，提出將開展河北省級環(huán)保督察。同年7月，根據(jù)中央環(huán)保督察組5月初的反饋意見，河北省還發(fā)布了貫徹落實中央環(huán)保督察組督察反饋意見整改方案。而為落實上述規(guī)劃目標，河北還進一步加碼對領導干部的問責力度。
顯然，“中央環(huán)保督察推動解決了很多環(huán)保問題，但不能所有工作都靠督察來推動。”一位黑龍江基層環(huán)保人員介紹說，“但腰板也硬了。從普通百姓到地方負責人都意識到環(huán)保工作重要性了，這個意義或許不能用經濟尺度衡量。”
有著類似觀點的還有國家行政學院生態(tài)文明研究中心主任張孝德。“從前一些地區(qū)流行一句話‘寧可被嗆死，也不能被窮死’，如今群眾更關心生命健康、生存環(huán)境，不再是單純的經濟增長。”中央環(huán)保督察“重拳出擊”，一方面是對具體環(huán)境問題進行整治；另一方面是向全社會傳遞信號，使人們充分認識到環(huán)境保護關乎國民經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，隨著中國經濟步入新常態(tài)，解決好可持續(xù)發(fā)展的重要性將日臻凸顯。
