【中國環(huán)保在線 地方新聞】從2007年拉開綠色發(fā)展大幕，到2015年環(huán)保產業(yè)產值高達1600億元，湖南省已經成功打造一致實力強大的“綠色湘軍”。近日，《湖南省“十三五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》下發(fā)，將繼續(xù)大力發(fā)展節(jié)能和環(huán)保服務，推動產業(yè)升級。　　以2007年長株潭城市群獲批“兩型”社會綜合改革試驗區(qū)為標志，湖南拉開了綠色發(fā)展大幕。2011年，省委省政府明確提出建設綠色湖南，2012年，《綠色湖南建設綱要》頒布。進入“十三五”，湖南更是明確提出推進“五化同步”，“到2020年兩型建設和生態(tài)文明建設走在全國前列”。
　　
　　此前，湖南處于工業(yè)化中期向后期加速過渡的“黃金發(fā)展期”，同時也是資源能源壓力不斷加大、生態(tài)環(huán)境質量容易惡化時期，面臨加快發(fā)展與加快轉型的雙重任務和壓力。為了破除壓力，湖南省探索出了一條經濟發(fā)展與生態(tài)保護雙贏的綠色發(fā)展之路。
　　
　　近年來，湖南省環(huán)保產業(yè)逆勢增長，產值從2008年的407億元，到2013年的1073億元，成為湖南第11個千億產業(yè)。據(jù)初步調查統(tǒng)計顯示，2015年，湖南省環(huán)保產業(yè)年產值達到1600億元，年均增速20%以上，從業(yè)企業(yè)超過1000家。目前，環(huán)保產業(yè)在湖南省七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)中位居第三，僅次于先進裝備制造業(yè)和新材料產業(yè)。
　　
　　為推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展，湖南省委、省政府出臺了一系列產業(yè)規(guī)劃、政策措施。特別是在2015年出臺了《湖南省人民政府關于加快環(huán)保產業(yè)發(fā)展的意見》、《湖南省加快環(huán)保產業(yè)發(fā)展實施細則》，提出2015~2020年，湖南全省環(huán)保產業(yè)增加值要年均增長20%，明確了產業(yè)發(fā)展路徑和政策支撐。
　　
　　兩型社會建設的“長株潭模式”，探索出了一條經濟發(fā)展與生態(tài)保護雙贏的綠色發(fā)展之路，但在湖南省經濟社會發(fā)展中，不平衡、不協(xié)調、難以持續(xù)等問題依然突出。必須適時調整戰(zhàn)略取向，努力跨入“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展新階段。
　　
　　為此，《湖南省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》近日橫空出世。
　　
　　根據(jù)規(guī)劃，湖南省十三五期間將大力發(fā)展節(jié)能和環(huán)保服務。重點支持合同能源管理、能源審計、節(jié)能工程咨詢、節(jié)能產品認證等節(jié)能服務業(yè)務發(fā)展；以湘江流域重金屬污染治理和開展環(huán)境污染第三方治理試點為契機，創(chuàng)新環(huán)境污染第三方治理和研發(fā)、設計、制造、治理綜合環(huán)境服務等服務模式；開展城市及產業(yè)廢棄物的資源化處理。到2020年，省內環(huán)境公用設施、區(qū)域性環(huán)境整治項目和工業(yè)企業(yè)環(huán)保設施基本實現(xiàn)專業(yè)化、市場化運營，再生資源回收和廢舊資源循環(huán)利用基本形成規(guī)范化、制度化體系，全省節(jié)能和環(huán)保服務產業(yè)增加值年均增長15%以上。
　　
　　未來幾年，湖南省持續(xù)將激發(fā)每個社會主體參與綠色建設的積極性，形成全民共建的大環(huán)境。深入開展機關、園區(qū)、景區(qū)、企業(yè)、學校、社區(qū)、家庭綠色示范創(chuàng)建；挖掘整合湖湘文化、山水文化、森林文化、民俗文化中的生態(tài)元素，打造各類公共文化平臺、文化活動品牌；將生態(tài)文明教育納入國民教育體系和各級教育計劃，展開多媒介宣傳，提高綠色文化普及程度；發(fā)展綠色環(huán)保社會組織，廣泛開展環(huán)保組織進學校、進社區(qū)和志愿者行動等公益活動，營造全社會關注和參與綠色發(fā)展大氛圍。
　　
　　不過業(yè)內一致認為，在湖南省推動環(huán)保工作的同時，加強法律制度建設同樣是重中之重。
　　
　　首先，加強政府的立法工作，要健全環(huán)保產業(yè)在研究開發(fā)、生產經營、標準認證和監(jiān)督懲處等各方面的立法。比如建立污染懲罰付費及有償使用資源的制度，利用“誰污染，誰治理”的原則督促企業(yè)對環(huán)境資源的使用；建立科學合理的資源定價制度，形成資源價格與市場供求關系，環(huán)境損害成本與資源稀缺程度的正確協(xié)調；建立健全環(huán)保設備、環(huán)保服務和資源循環(huán)利用產業(yè)等領域的市場準入、退出制度，以規(guī)范招投標行為，防止市場壟斷、惡性競爭和行政干預等。
　　
　　其次，政府要加大環(huán)保執(zhí)法力度。建立資源節(jié)約和保護環(huán)境監(jiān)督評價體系，通過目標責任管理，落實各級政府、各職能部門的責任，并且各級部門之間要建立良好的協(xié)調機制，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法制度和整體執(zhí)法體制；同時，各級地方政府要認真貫徹《湖南省關于加快環(huán)保產業(yè)發(fā)展實施細則》和《湖南省人民政府關于加快環(huán)保產業(yè)發(fā)展的意見》，抓好重點工作。