【中國環(huán)保在線 污水處理】“十五”到“十二五”期間，我國城市污水治理市場經(jīng)歷了迅速的發(fā)展。2000—2014年，城市污水處理廠從481座增加到3802座；污水處理率由34.3%上升至90.2%。可以預(yù)見的是，市政污水處理領(lǐng)域已趨于飽和，環(huán)保企業(yè)開始紛紛尋找新的“藍(lán)海”：農(nóng)村污水市場。然而，這塊億級蛋糕真的好吃嗎？
　　　　
　　污水治理一直是環(huán)保工作的一項(xiàng)重頭戲，其中，市政污水治理又是長期以來的重中之重。但從2006年到2013年，我國設(shè)市城市污水處理率已經(jīng)從55.7%上升至99.1%，市政污水治理領(lǐng)域已接近飽和狀態(tài)。與之形成鮮明對比的是，農(nóng)村污水治理市場卻始終存在巨大短板。
　　
　　據(jù)公開資料，2013年，全國村莊污水處理率僅為7%，和城鎮(zhèn)99.1%的污水處理率相比差距巨大。2013年，農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量高達(dá)1125.8萬噸，占比全國廢水中化學(xué)需氧量排放總量的47.85%。
　　
　　“未來中國污水處理的主戰(zhàn)場一定是在農(nóng)村。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王凱軍指出。
　　
　　而對于量大面廣的我國農(nóng)村污水治理市場來說，業(yè)界普遍認(rèn)為，需要在管理模式、商業(yè)模式、技術(shù)模式等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，解決現(xiàn)有的“有錢建設(shè)、無錢運(yùn)行”“不惜成本追求高水質(zhì)，不論規(guī)模推行MBR（膜生物反應(yīng)器）”“‘天價(jià)’農(nóng)村污水處理設(shè)施普遍閑置”等問題。
　　
　　然而值得注意的是，目前我國農(nóng)村污水處理工程“曬太陽”情況十分普遍。以北京市為例，房山區(qū)長溝鎮(zhèn)2003年投資500萬元的污水處理設(shè)施，到2009年還未運(yùn)行；海淀區(qū)日處理能力3000立方米的間歇式活性污泥法生活污水處理廠，村鎮(zhèn)無力運(yùn)行；懷柔區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)284個(gè)行政村建成的污水處理設(shè)施，無力運(yùn)行……
　　
　　直接復(fù)制國外經(jīng)驗(yàn)難
　　
　　我國農(nóng)村污水處理出路何在？我國在治理城市污水時(shí)，成功借鑒國外已有的成熟技術(shù)，因此少走了許多“彎路”，縮短了發(fā)展歷程。在治理農(nóng)村污水方面，是否也可借鑒國外已有的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)？對此，中國人民大學(xué)低碳水環(huán)境研究中心博士羅濤認(rèn)為仍值得商榷。
　　
　　“農(nóng)村污水處理大部分屬于分散污水處理。對比美國、日本及我國分散污水處理現(xiàn)狀，我國農(nóng)村污水處理還存在不少差異。以農(nóng)村污水量為例，我國農(nóng)村污水量占全國50%，美國占25%，日本15%。此外，美國和日本已經(jīng)在上世紀(jì)50年代完成城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而我國才完成56%。在這種背景下，發(fā)達(dá)國家的污水分散治理經(jīng)驗(yàn)，我國可進(jìn)行部分借鑒，但由于現(xiàn)實(shí)情況存在不少差異，我國農(nóng)村污水處理技術(shù)仍需要‘量身定制’。”羅濤強(qiáng)調(diào)說。
　　
　　有著多年農(nóng)村污水治理經(jīng)驗(yàn)的浙江省環(huán)保廳科技處工程師胡智鋒透露，目前浙江全省正在采用的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)種類繁多，常用的包括：生物濾床、厭氧 人工濕地、太陽能微動力、A2/O工藝、一體化設(shè)備、凈化槽等技術(shù)。“在工藝選擇時(shí)，要因村因地制宜。要考慮本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)承受能力、運(yùn)行管理能力、地型地貌等因素。通過優(yōu)劣對比，選擇適宜的處理技術(shù)模式進(jìn)行有計(jì)劃的部署實(shí)施。倘若選擇不當(dāng)，將會使污水處理設(shè)施成‘曬太陽工程’，難以起到應(yīng)有效果。”
　　
　　農(nóng)水治理：要怎么干，怎么算，錢在哪？
　　
　　針對目前農(nóng)村污水處理存在的問題，資深PPP專家李煒指出，農(nóng)村污水治理，應(yīng)該關(guān)注三個(gè)方面：
　　
　　怎么干？目前農(nóng)村污水處理主要是集中和分散的問題。一種是參考城市污水處理方式，集中式處理，管網(wǎng)收集＋集中處理，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，盡量做到達(dá)標(biāo)排放，成本也相對降下來。一種是在廣大農(nóng)村尤其以村為單位的單元，村與村之間的管網(wǎng)投資非常巨大，如果將污水處理設(shè)備與管網(wǎng)比較，會發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)成本或者投資遠(yuǎn)超設(shè)備，這時(shí)候就需要平衡。李煒建議，采取兩元化處理：一種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的，適度集中，然后盡量走原來城市污水集中處理的方式。第二種以村為單位的，主要走分散式處理方式。
　　
　　怎么算？不僅要看初期的設(shè)備采購成本，也不僅看某一個(gè)時(shí)點(diǎn)的運(yùn)營成本是多少，真正應(yīng)該看的是財(cái)政部現(xiàn)在推的全生命周期。對此，費(fèi)志華深有體悟，他介紹，中車就提出了全生命周期成本的概念，不能單單看建設(shè)費(fèi)用是多少，也要看使用壽命是多少，這才是關(guān)鍵。一個(gè)污水處理的設(shè)施服務(wù)，在20年、25年內(nèi)，或者長效時(shí)間內(nèi)，設(shè)備可能不能保證這么長時(shí)間的運(yùn)作，那么更新重置要花費(fèi)多少，總之要算總帳，李煒指出，這點(diǎn)也是PPP語境下或者模式下值得企業(yè)關(guān)注的。
　　
　　后，錢從哪里來？初期投資的錢，從哪里來？PPP模式下，錢怎么有效的到社會資本手里？
　　
　　運(yùn)維管理是關(guān)鍵
　　
　　此外，“現(xiàn)在我國不少地區(qū)將治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維割裂成兩階段，急需將這兩個(gè)階段統(tǒng)籌考慮，相互銜接。”胡智鋒進(jìn)而指出，要同步考慮運(yùn)維管理與設(shè)施建設(shè)。“目前污水處理已處于中后期，許多設(shè)施都已建成并出水運(yùn)行，但運(yùn)維管理并未及時(shí)跟上。”
　　
　　缺少專業(yè)的污水處理設(shè)施維護(hù)人員同樣是農(nóng)村污水處理普遍存在的問題。對此，業(yè)內(nèi)人士羅濤表示，我國的農(nóng)村污水處理運(yùn)營存在缺少專業(yè)運(yùn)行人員的問題。“由于農(nóng)村污水處理規(guī)模普遍非常小，數(shù)量多而且高度分散，很難為每一個(gè)站配備一個(gè)專業(yè)的運(yùn)行人員，而且這些農(nóng)村通常遠(yuǎn)離市區(qū)，設(shè)施設(shè)備的維護(hù)維修和更新等也會受到較大限制。”
　　
　　事實(shí)上，污水處理設(shè)施能耗問題亦日漸受到關(guān)注。由于農(nóng)村污水處理設(shè)施規(guī)模小，單位噸水處理電耗往往較高。目前典型農(nóng)村污水生物處理工藝，單位電耗數(shù)倍于城市污水處理。據(jù)了解，我國農(nóng)村污水處理設(shè)施規(guī)模小，加之農(nóng)村遠(yuǎn)離電廠，在遠(yuǎn)距離輸電配送中會有不少電量損失，單位電耗高。對此，羅濤認(rèn)為，農(nóng)村污水處理技術(shù)要求是免運(yùn)行，低維護(hù)，簡化管理制度情況下進(jìn)行有效的長期運(yùn)行；還要降低能耗成本。
　　
　　而一些科技手段也有望幫助提升農(nóng)村污水處理運(yùn)維效率。胡智鋒表示，通過在線監(jiān)測對污水處理設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控很重要。“環(huán)保行業(yè)要有機(jī)器換人的概念。有了設(shè)備監(jiān)測，才能做好全天候的管家。風(fēng)機(jī)有沒有運(yùn)轉(zhuǎn)？運(yùn)轉(zhuǎn)了幾個(gè)小時(shí)？用多少電？這些細(xì)化的環(huán)節(jié)都要通過科技手段、互聯(lián)網(wǎng)手段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。”
　　
　　（本文綜合中國水網(wǎng)、中國科學(xué)報(bào)、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國環(huán)境報(bào)）