【中國環保在線 清潔能源】作為重要的清潔能源，光伏產業在我國的發展卻如同一場大戲的劇情一樣跌宕起伏。從九十年代末期的呱呱墜地，到新世紀以后的突飛猛進，再到“雙反”時期的步履蹣跚，光伏產業在短時間內經歷了其它行業幾十年甚至上百年才歷經的坎坷歷程。但這樣“驚心動魄”的磨煉并沒有讓其倒下，而是讓這個如太陽一樣充滿能量的產業在歷經險阻以后，依舊浴火重生。

近日，國家能源局就《完善太陽能發電規模管理和實行競爭方式配置項目指導意見的函》（下文簡稱“指導意見”）征求意見，擬通過上網電價競爭的方式分配光伏電站“路條”。

根據國家能源局下發的指導意見，今后，光伏電站項目原則上全部采用競爭方式配置，并由各省級能源主管部門負責制定普通光伏電站項目的競爭性配置辦法，報國家能源局備案并向社會公布。并且，將從2016年1月1日起，對未制定競爭性配置辦法的省（區、市），國家能源局不予下達光伏發電年度新增建設規模。

在具體的競爭方式上，對未確定項目投資主體的項目，通過競爭方式公開選擇投資主體；對已開展前期工作且已確定投資主體的項目，通過競爭方式分配年度新增建設規模指標。并明確，單個分布式光伏電站的容量不大于2萬千瓦（全部自發自用的不受此限制），單個集中式光伏電站的容量原則上不小于2萬千瓦。

此外，為了確保項目分配過程中的公平、公正，國家能源局還要求，光伏項目的競爭結果應當向社會公示，接受監督，公示內容包括項目裝機容量、建設地點、控股投資方等基本信息。國家能源局派出機構對競爭配置項目或投資主體的全過程依法進行監管。

新增裝機連續3年

年超1000萬千瓦
　　
光伏，即太陽能發電系統的簡稱，其將太陽能輻射轉換為電能進行供電，以并網式發電為主。在包括風電、核能、生物質能等眾多新能源中，因太陽能更易于獲得，因而新能源行業中光伏行業也更具發展潛力。

能源局的公開數據顯示，自2013年起，中國的新增光伏裝機容量連續3年每年超過1000萬千瓦，去年更是超過1500萬千瓦。截至2015年底，中國光伏的累計裝機容量達到4300萬KW，超越德國成為規模大的光伏市場。有關數據還顯示，2015年，我國光伏相關行業投資約1000億元，同比增長近40%。

中國光伏行業協會發布的報告預計，2016年，我國新增光伏裝機容量將可望達到2000萬千瓦以上。“預計到2020年光伏規模在450GW-600GW，到2030年的時候要達到1000GW—1500GW。中國光伏發電的前景將是非常好的。”能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬說。

梁志鵬還表示，目前需要進入光伏發電成本快速下降的時期。去年下半年開始組織的太陽能的熱發電示范項目近將準備公布，規模在1GW左右。

光伏行業漸入“春天里”
　　
而經歷漫漫“寒冬”，諸多中國光伏企業經歷了一段“大浪淘沙”的時期，活下來的企業正在慢慢復蘇。目前，階段性的產能過剩還有沒有“后遺癥”？企業如何創新才能永立潮頭？光伏產業的未來前景如何？此間舉行的博鰲亞洲論壇2016年年會上，與會光伏企業對此進行了爭鋒。

從2011年下半年開始，伴隨光伏產能過剩引發惡性價格戰、歐洲債務危機使市場增速下降以及歐美“雙反”關稅導致的市場不確定性，中國光伏行業“一夜入冬”，這場危機深刻改變了中國光伏產業的格局。

對于活下來的企業而言，當前產能是不是還存在過剩？這個問題一經拋出，某光能有限公司董事長兼執行官高紀凡就給出了他的看法，“這個問題要區別看待”。在高紀凡看來，供給側改革實際上是兩個方面，一是去掉一些低效、低水平的產能，二是能夠創造或者提供一些能夠更高、更好滿足客戶需求的產能，而后者才是根本。

高紀凡認為，目前整個市場需求還處在平均每年增長15%左右的通道中，在未來五年內，雖然組件的產能可能有80G瓦左右，但是太陽能電池、硅片產能實際上也是60G瓦到70G瓦，一些電池等高質量產品產能大概只占到50%，這意味著一些高性能產品實際上處在一個供不應求的狀態。

融資難和棄光困局待破
　　
展望“十三五”，雖然在政策引導和市場驅動下，我國光伏產業發展將會繼續向好，但在整個行業蓬勃發展之下，像融資難、棄光等問題卻依舊困擾著整個行業。如何解決融資難和棄光的問題仍將是光伏行業關注的焦點問題。

從融資方面來看，由于我國光伏企業產品建設周期長，分布式光伏電站預期不確定、存在較大風險，銀行嚴格控制對光伏項目的貸款發放，一些中小光伏企業更難獲得銀行貸款。

據相關部門統計，我國多數光伏企業融資成本在8%左右，部分企業甚至高達10%，而境外融資成本多在3%—5%左右。

高額的融資成本使得我國光伏企業成本較高，大幅侵蝕企業利潤，嚴重制約光伏制造業的技改和新技術產業化。

從棄光方面來看，2015年全年全國累計光伏發電量392億千瓦時，棄光電量約80億千瓦時，棄光率約為20%，在甘肅一些地區則達到31%。目前嚴重的棄光問題已經極大影響了光伏發電產業的積極健康發展。

如何解決目前困擾光伏行業發展的兩大難題？中國光伏行業協會的相關專家指出，可以借鑒美國光伏融資思路，將光伏電站視為金融產品，可借助融資租賃、與信托產業基金合資、定增等方式快速做大規模，同時隨著行業配套政策的完善，通過資產證券化實現更加快速擴張；棄光方面，可以加強輸電通道和配電網建設，促進可再生能源外送，擴大消納范圍，嘗試建設更多儲能電站解決棄光問題。

顯然，寒冬過后是春天，現在就是光伏行業的“春天”。2015年巴黎氣候大會，全世界近200個國家次達成共識：促減排。減排核心是減少燃煤，燃煤的70%到80%用于發電，找到另一種可替代能源就是解決問題的關鍵，而這個關鍵就是光伏，光伏為主流能源，燃氣發電為調峰能源的搭配將是人類的能源。“所以，光伏的春天正悄悄開始”。

（本文綜合能源網、上海證券報、經濟參考報、中電新聞網報道）