【中國環保在線 地方新聞】近日，來自媒體的報道消息稱，按照既定目標，深圳力爭到2022年左右，實現PM2.5濃度低于25微克/立方米的新目標，在全國大城市中達到世衛組織第二階段推薦標準。
　　　　
　　深圳在放“衛星”嗎？
　　
　　3月23、24日，深圳市人居環境委分別在深圳和北京連開兩場研討會。該市人居環境委主任劉初漢馬不停蹄地奔走在兩個城市之間，就為了宣布一件事：
　　
　　“到2020年，深圳市空氣質量優良天數比例達到98%以上，力爭大氣各項污染物濃度全面達到世衛組織空氣質量準則的第二階段過渡目標值(PM2.5年均濃度25微克/立方米)。”
　　
　　2014年，深圳在全國大城市中達到空氣質量國家二級標準，暨世衛組織空氣質量準則的階段標準——PM2.5年均濃度35微克/立方米。2015年這一數字又降到29.8微克/立方米，灰霾天數從高的187天下降到35天，基本和1990年代初期水平一樣。
　　
　　不過，對于深圳市的這一新目標，有人表示懷疑：深圳前兩年PM2.5年均濃度低，有沒有“僥幸”的因素，誠如老天爺幫忙？或是經濟下行帶來的排放減少？等等。珠三角是霧霾重災區，在這樣的地方“潔身自好”“獨善其身”能否真正做到？未來會不會“舊病復發”？現在談“深圳經驗”是否為時尚早？
　　
　　十數載砥礪成就“深圳藍”
　　
　　時間倒回25年前，上世紀90年代初的深圳市，經濟高速發展，污染物排放也迅猛增長，大氣環境開始不斷下降。到2004年時，深圳全年已經有一半以上的時間處于灰霾籠罩之下，PM2.5年均濃度超過70微克/立方米，社會各界治理大氣污染的呼聲日益高漲。
　　
　　而在傳統產業轉型升級過程中，家具行業的發展歷程具代表性。深圳曾是全國大的家具出口基地，家具行業是深圳市的重要傳統產業。2008年產值高達850億元。但家具生產過程中大量使用油漆，不僅造成周邊居民投訴，也成為深圳大氣環境中VOC及PM2.5的主要來源。深圳政府結合產業升級與落后產能淘汰，通過提高排放標準、推廣水性涂料、財政補貼清潔生產改造、加強環境執法等手段全面治理家具行業污染。
　　
　　除對傳統產業改造升級外，深圳市堅持清潔能源為主的能源發展戰略。落戶深圳大鵬的“廣東LNG項目”2006年投產后，深圳獲得了每年170萬噸（占項目總氣量46%份額）LNG合同氣量。加上以此項目為依托的現貨氣，深圳地區新增和原有的燃機電廠得以全國由高污染重油改為清潔的天然氣燃料，電廠“油改氣”工程成為深圳減排總量大的單個大氣治理項目。光這個項目，每年就能減排二氧化硫超過6萬噸、氮氧化物近2萬噸，為環境質量改善目標奠定了堅實的基礎。
　　
　　此外，結合西電東送、西氣東輸二線等重大工程項目，深圳市不斷提高清潔能源使用比例，市政府有關部門全面實施電廠、鍋爐及民用燃料LNG改造工程，積極推廣清潔能源交通工具和港口作業機械。經過十余年能源結構不斷優化，深圳市形成了以電和LNG等清潔能源為主的能源結構。現在，全市重油使用量減少300萬噸以上，天然氣占一次能源使用比例由2004年的不到1%上升到2014年的8%左右，近兩倍于全國平均水平。
　　
　　PM2.5年均值九年來降50%
　　
　　由此，十余年的持久戰終換回藍天白云下的爽朗清新。
　　
　　深圳市人居環境委員會主任劉初漢在近日的“深圳市PM2.5濃度達到世衛組織第二階段標準措施研討會”上表示，深圳作為一個化的城市，環境質量必須盡早與先進地區“對標”，要盡自己的義務，先掃好自己的門前雪。
　　
　　數據顯示，2015年深圳年均PM2.5值降低到了29.8ug/m³。深圳的污染排放曾在2006年附近達到峰值，之后逐年下降；從空氣質量改善效果來看，深圳2006-2014年PM2.5的年均濃度以每年平均3ug/m³的速度下降，從年均62ug/m³降到34ug/m³，2015年，更是下降到29.8ug/m³，整體改善幅度超過50%。
　　
　　“深圳通過各種各樣的強有力措施，連續兩年空氣質量達到我國環境質量的標準，又提出這一目標值，表明在我國，即使是特大城市的環境污染問題，只要方法得當、措施得力、方向正確，還是可以解決的。”中國環科院副院長柴發合在會議上評價道。
　　
　　而由深圳環境科學研究院、清潔空氣創新中心和能源基金會聯合編制的《藍天、低碳和經濟的多贏：深圳經驗》報告分析指出，根據深圳經驗，實現藍天、低碳和經濟發展的多贏，需要通過產業結構和能源結構調整，配合積極的大氣污染防治措施，綜合管控固定源和移動源。此外，經過有效的政策引導，空氣質量在一定時期內發生大幅改善，是可能實現的。
　　
　　深圳市人居委在上述研討會上提出了包括實施柴油車總量調控、提前淘汰老舊汽油車和使用10年以上的國Ⅲ標準柴油車、推動柴油車安裝DPF（顆粒物捕集器）、高排放車輛限行、大力推廣新能源車等在內的機動車污染防治重點措施，另外進一步重點措施還包括港口船舶污染防治、非道路移動機械源污染防治、揮發性有機物污染防治、區域聯防聯控等共八項。
　　
　　專家論證：能行嗎？
　　
　　而當眾多城市還在為空氣質量達標“頭疼”時，已經達標的“優等生”們要做什么？連續兩年達標的深圳喊響了主動提標的口號，擬定了充滿雄心的方案，并請來各路專家論證一個命題：到2020年，深圳的PM2.5年均濃度能否降到25微克/立方米，達到世衛組織第二階段目標？
　　
　　研討會上多位專家稱贊深圳的方案“非常全面”“非常有雄心”。但是，這些措施能落地嗎？五年內達到世衛組織第二階段目標，是否樂觀？
　　
　　北京市環保局機動車排放管理處處長李昆生認為，方案中與機動車相關的部分“非常強硬”。但作為“過來人”，他比照北京，對一些具體措施提出了異議。例如深圳計劃逐步推動柴油車安裝DPF（柴油顆粒過濾器），“2008年奧運會我們強制8000多輛重型貨車裝DPF，后有人把我們告到法庭上，投訴的特別多，有車輛著火。因為中國再用車車況非常不好，改造的風險非常大。”
　　
　　中國工程院院士、北京大學教授張遠航建議，要深化珠三角、粵港澳的區域聯防聯控。深圳目前的方案以本地控制為主，但從深圳市PM2.5來源解析來看，污染物50%-60%來自區域貢獻。
　　
　　“廣東省環保廳的同志今天也在……光深圳孤軍往前走很難，區域聯防聯控越到清潔階段越重要，這件事，是不是珠三角地區可以再強化一下？”中國工程院院士郝吉明也借機呼吁。
　　
　　中國環科院副院長柴發合提醒，空氣質量除了減排，還取決于氣象條件。“這幾年，珠三角總體處于對大氣污染擴散比較有利的氣象條件。如果遇到比較不利的氣象條件，怎么應對，這可能是未來五年要特別關注的問題。”
　　
　　（本文綜合人民網、一財網、澎湃新聞、南方周末報道）