保證“舌尖上的安全” 土壤安全關乎可持續發展
土壤污染問題已經成為繼大氣污染、水污染后急需解決的重大環境問題,環保部部長陳吉寧日前透露,被稱為“土十條”的《土壤污染防治行動計劃》文稿已基本成熟,下一步將按程序報批后實施。
上海市環保局局長張全表示,國家有關部門已經完成了土壤的調查,相應的標準和技術規范也陸續出臺。此外,有些省市,包括上海,也做了一些這方面的探索和試點。特別像上海的世博會,土壤是進行處理的。所以,這部法律也是到了呼之欲出的時刻了。
從國務院有關部門進行的土壤污染狀況調查結果來看,我國的土壤環境總體上形勢嚴峻、不容樂觀,部分地方污染嚴重。土壤污染防治事關老百姓舌尖上的安全,關系到廣大人民群眾的切身利益,甚至關系到能否可持續發展。
連都指出:耕地紅線不僅是數量上的,也是質量上的。今年中央一號文件明確提出,加強資源保護和生態修復,推動農業綠色發展,實施好耕地質量保護與提升行動,加快改造鹽堿地,推進耕地數量、質量、生態“三位一體”保護。
全國人大環資委副主任委員袁駟表示,我國土壤污染防治工作基礎相對薄弱,沒有專門的單行法律,使得各級政府和有關部門缺乏有效監管的法律依據,亟待立法解決。本屆全國人大常委會將土壤污染防治法列入了立法規劃一類項目,由環資委負責牽頭起草和提請審議。
土壤污染一旦超出環境容量,就難以進行自身協調。而污染物可以通過作物進入食物鏈,危害人類健康。全國人大代表、西南大學資源環境學院教授謝德體指出,“近一次公布的《全國土壤污染狀況調查公報》數據顯示,有的地方點位污染達到了19.4,一些礦業地區,點位污染達到了三十幾,土壤污染在局部地區比較嚴重。”
土壤作為農業基本的生產資料基礎,關系到糧食安全、食品安全、生態安全,甚至氣候安全、農業安全,包括土壤生物資源的安全。因而,謝德體認為,國家對土壤保護應該有一個頂層設計,從大的戰略格局考慮,既保證我國十幾億人的糧食問題,又保證整個子孫后代土壤資源的安全問題。
全國人大代表、安徽省種子協會秘書長李愛青說,治污的基礎是全面了解土壤總體狀況。但目前使用的數據大多來自上世紀80年代初第二次全國土壤普查,存在滯后性。這份公報的信息不盡詳實,采樣密度不高。他建議盡快開展第三次全國土壤普查,制作數字化檔案。
土壤專家建議,為了保障土壤安全,一方面要大力推廣生物有機肥,利用農村秸稈等生產生物有機肥進行還田,增加土壤有機質,同時,政府應當出臺相關扶持政策,鼓勵肥料企業加快研發土壤修復、土壤改良專項產品,并加大宣傳力度,鼓勵引導農戶使用土壤修復改良產品,確保農產品的質量安全。