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電子垃圾回收產(chǎn)業(yè)缺乏監(jiān)管
行業(yè)無序競爭導(dǎo)致二次污染
陳益萍委員在慈溪市臺辦工作多年，因工作需要多次到中國臺灣交流。接觸下來，她覺得中國臺灣的垃圾分類等環(huán)保經(jīng)驗很值得學(xué)習(xí)。之后，她的目光再也沒離開過環(huán)保話題。往年政協(xié)會議，她就為環(huán)保呼吁。今年，她關(guān)注電子廢棄物回收與利用。
電子廢棄物俗稱“電子垃圾”，是指被廢棄不再使用的電子電器產(chǎn)品。其中含有金、錫、鎳、銅等貴金屬，屬于可回收利用資源；但也包含鉛、砷、汞、鎘等多種有毒有害物質(zhì)，必須審慎處置。
然而，陳益萍發(fā)現(xiàn)，隨著電子產(chǎn)品更新?lián)Q代速度加快，浙江各類電子廢棄物總量逐年增長，但是納入資源回收體系并獲得合理處置的數(shù)量卻呈現(xiàn)下降趨勢。通過調(diào)研，她發(fā)現(xiàn)了問題——浙江電子廢棄物回收產(chǎn)業(yè)集中度過低，行業(yè)發(fā)展也缺乏監(jiān)管。
她介紹，雖然省內(nèi)有具備“電子廢棄物回收與利用”資質(zhì)的企業(yè)，但再生資源年產(chǎn)量總體不高，產(chǎn)業(yè)集中度過低，導(dǎo)致再生資源回收體系無法形成規(guī)模化和集約化效應(yīng)，既不利于節(jié)約成本，也不利于提益。而部分小企業(yè)在研發(fā)上不具有資金及科研能力的優(yōu)勢，導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備和工藝落后，造成資源利用不足。
“法規(guī)不健全，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，行業(yè)監(jiān)管不到位，廢物回收責(zé)任不明確，使得市場存在無序競。”她說，這些都是目前行業(yè)存在的問題。她提到，一些不法商販鉆了空子，對電子廢棄物處置不當(dāng)反而造成了二次污染。
建立主要廢棄物跟蹤單制度
重點扶持回收再生資源產(chǎn)業(yè)
陳益萍說，科學(xué)合理地完善浙江電子廢棄物回收和資源利用體系，提高整個行業(yè)的運營效率和技術(shù)等級，是解決我省資源緊缺及環(huán)境污染等問題的重要途徑，應(yīng)當(dāng)成為浙江加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省份的重要抓手。
從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)角度，她建議，進一步明確企業(yè)的生態(tài)循環(huán)責(zé)任，包括對產(chǎn)品生產(chǎn)的全生命周期資源利用負責(zé)：對過期、積壓、末端廢棄產(chǎn)品的回收負一定責(zé)任，自己無法回收需要承擔(dān)一定的回收成本；對全過程產(chǎn)生的廢棄物、污染以及副產(chǎn)品有責(zé)任找到合理的處理或再利用途徑。
從政府政策角度，陳益萍認為，應(yīng)該盡快制訂電子廢棄物資源化利用行業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)和管理辦法，明確生產(chǎn)者、使用者、銷售者和回收處置者等各方的責(zé)任和義務(wù)，并加大監(jiān)管力度，以促進行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。
在電子廢棄物回收環(huán)節(jié)，她說要重視社區(qū)的樞紐作用，逐步實現(xiàn)機關(guān)、社區(qū)、商場、學(xué)校等回收網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
同時，她建議：政府出臺相關(guān)的補貼、補償、收費融資政策，鼓勵專業(yè)回收公司加入回收體系，重點扶持回收再生資源產(chǎn)業(yè)和市場；借鑒食品生產(chǎn)追溯模式，對有毒有害的危險廢棄物全程記錄跟蹤其產(chǎn)生、收集、分類回收、處理全過程，便于監(jiān)督管理廢物資源得到妥善處理和有效回收再生，防止隨意丟棄導(dǎo)致污染環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生。
