【中國環(huán)保在線 廢氣處理】上海市發(fā)改委12月16日發(fā)布《上海市揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施辦法》，對包括石油化工、船舶制造、汽車制造、包裝印刷、家具制造、電子等12個大類行業(yè)中的71個中小類行業(yè)征收排污費(fèi)。支持與反對的生意四起，其實(shí)說到底，收取“霧霾費(fèi)”要發(fā)揮作用，規(guī)范收費(fèi)機(jī)制，打消公眾疑慮是重點(diǎn)。　　12月16日，上海市發(fā)展改革委(市物價(jià)局)、市財(cái)政局、市環(huán)保局制定了《上海市揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施辦法》，上海開始試點(diǎn)啟動揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)。自2015年10月1日起(階段)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為10元/千克，自2016年7月1日起(第二階段)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為15元/千克，自2017年1月1日起(第三階段)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20元/千克。有媒體將其稱為“治霾費(fèi)”。對此，上海市環(huán)保局17日回應(yīng)，稱其為“治霾費(fèi)”并不準(zhǔn)確。
　　
　　排污收費(fèi)分為三個階段，每個階段實(shí)施不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。上海VOCs排污收費(fèi)試點(diǎn)行業(yè)共包括石油化工、船舶制造、汽車制造、包裝印刷、家具制造、電子等12個大類行業(yè)中的71個中小類行業(yè)。
　　
　　不少網(wǎng)民稱，按照“誰污染誰買單”的原則，上海征收“霧霾費(fèi)”無可厚非，這也是運(yùn)用市場手段應(yīng)對霧霾的一種有益嘗試，其他地方可因地制宜加以效仿。應(yīng)該看到，“霧霾費(fèi)”是因霧霾而收，使用也必須用于霧霾治理，而非其他。
　　
　　不過總結(jié)網(wǎng)友的反映情況來看，很多人不支持收取“霧霾費(fèi)”。首先，收了“霧霾費(fèi)”，就等于企業(yè)拿到了一張揮發(fā)性有機(jī)物排放的通行證，可以任性地排污，霧霾并不會因收了“霧霾費(fèi)”而離我們遠(yuǎn)去。其次，政府收取“霧霾費(fèi)”，究竟是用于治理霧霾，還是用來養(yǎng)人，只要不公開詳細(xì)的收支賬目，就會淪為一本糊涂賬。
　　
　　可以看到，很長時(shí)間以來，一提到收費(fèi)治污，往往會引起民意的反彈。其實(shí)公眾并不反對收費(fèi)，關(guān)鍵在于許多收費(fèi)的政策制定要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦?，需要公眾的討論與參與，不能讓收上去的錢成為一筆糊涂賬。所以“霧霾費(fèi)”固然應(yīng)收，但首先要收得明明白白才行。
　　
　　支持的專家表示，按照“誰污染，誰付費(fèi)”的原則，既然企業(yè)向大氣排放了揮發(fā)性有機(jī)物，對制造霧霾產(chǎn)生了影響，成為霧霾的禍源，那么向排放揮發(fā)性有機(jī)物的企業(yè)收取“霧霾費(fèi)”就理所應(yīng)當(dāng)，并無不可。而且，“霧霾費(fèi)”是大氣排污費(fèi)的派生，目前大氣排污費(fèi)征收范圍并不包括揮發(fā)性有機(jī)物，不屬于重復(fù)收費(fèi)。
　　
　　當(dāng)然，收取“霧霾費(fèi)”要發(fā)揮作用，打消公眾疑慮，一方面，“霧霾費(fèi)”必須堅(jiān)持收支兩條線，定期公開詳細(xì)賬目，接受公眾監(jiān)督。另一方面，進(jìn)一步提高揮發(fā)性有機(jī)物的排放標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)減少和降低揮發(fā)性有機(jī)物的排放。
　　
　　無論是此次上海制定的VOCs排放收費(fèi)方案，還是其他地方已經(jīng)執(zhí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。VOCs排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都很高，賦予環(huán)保部門的自由裁量權(quán)都很大，如何規(guī)范收費(fèi)是為關(guān)鍵的問題。
　　
　　總結(jié)：霧霾治理絕不是一市一地一省之事，而是一大片地區(qū)、一大片產(chǎn)業(yè)、一大片領(lǐng)域的事。在這個月舉行的國務(wù)院常務(wù)會議上，中央提出全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。這意味著未來大氣治理領(lǐng)域?qū)夹g(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級啟動一場傷筋動骨的革命。同樣的邏輯，除了大氣污染，水污染、土壤污染等等的治理模式也應(yīng)是徹底從源頭、從上游抓起，這個成本不管多大，都必須轉(zhuǎn)型。這也就是人們耳熟能詳?shù)漠a(chǎn)業(yè)升級、調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長方式。而且，這種治理不是局部的零敲碎打，而是全盤的釜底抽薪。