開征環境稅，莫讓其成為企業繼續污染的“保護傘”

【資料簡介】

    由于今年初在全國許多城市爆發了霧霾災害，因此治理PM2.5造成的環境污染問題很自然地成為人大代表們熱議的話題。有報道稱，*代表、上海市*局長張全將要提出“關于應對灰霾天氣，實行區域聯防聯控，加快《環境保護法》修訂的議案”，直指PM2.5這個熱點。張全代表提出的一個方案是，開征環境稅，通過稅收這個杠桿加大對污染、破壞環境行為的調控力度。不管是向企業收取防污費，還是開征環境稅，是否能解決污染問題，其實是充滿疑問的。
       環境稅的開征，當然可以在一定程度上促使企業提高環境保護意識、加大防污染力度的積極作用。據東莞環保專家介紹事實上，我國目前雖然尚未開征環境稅，但對于一些污染嚴重的企業事實上已經征收各種收費項目，雖然它們的名稱在各地的稱呼有所不同，但都是圍繞著治理環境污染而推出的。然而，這些費用的征收并沒有對防治污染起到積極作用，污染問題反而越來越嚴重，甚至在今年初出現了惡性發作。這說明，不管是向企業收取防污費，還是開征環境稅，是否能解決污染問題，其實是充滿疑問的。
　　與向企業征收的增值稅和在交易環節普遍征收的交易稅等稅收不同的是，環境稅是一種懲罰性質的稅種，它將讓產生污染的企業為此付出更多代價。但是，今天所出現的嚴重的污染問題，固然有一些企業缺乏社會責任的原因，但更深層次的原因是，長期以來我國在經濟發展的模式上出現了嚴重的偏誤，為了追求GDP的快速發展，大量容易產生嚴重污染的項目被倉促上馬，目前面對污染的后果，在治理上必須投入高額費用，但這又是這些企業力所不能及的。按照嚴格的環境保護標準，這類企業其實應該關停，但是地方政府出于維穩、就業和創造稅收等多方面的考慮，又難以作出這樣的決定。這是一個全局性的問題，它有待于經濟結構調整取得效果。但是，我們畢竟在單槍匹馬推進GDP的模式上前行了幾十年，經濟運行對此已經產生了很高的依賴性，GDP每下跌一個百分點都會引起政府的嚴重不安，因此，改變經濟增長的發展模式也就顯得步履維艱。正是這種欲罷不能的狀態導致污染問題難以得到根本解決，在這種狀況下，對污染企業收取排污費，反而成了它們繼續污染的“保護傘”，對污染企業開征環境稅，也難以避免出現這樣的結果。
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