發(fā)展遭遇資金瓶頸

　　我國把環(huán)境保護作為一項基本國策，把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個重大戰(zhàn)略，按照全國環(huán)境保護“十五”規(guī)劃的目標，到2005年，所有城市都要建設(shè)生活污水處理設(shè)施，城市生活污水集中處理率達到45％，50萬人口以上的城市要達到60％。要達到國務(wù)院規(guī)定的這一目標，全國還要新建1000多座城市污水處理廠，新增城市污水集中處理能力2600萬噸／天，總投資將達近千億元人民幣。投資城市污水處理設(shè)施建設(shè)的費用如此之大，建成后維持這些基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行也需高額費用。面對如此龐大的治理市場和巨額的資金投入，在當前城市污水處理設(shè)施急需建設(shè)及資金嚴重短缺的雙重壓力下，政府投資、政府建設(shè)、政府運行的傳統(tǒng)治理模式的弊端日益凸顯。

　　1、目前我國城市污水處理廠主要是由政府財政撥款建設(shè)，但由于各級政府財力有限，而污水處理廠投資一般卻要幾千萬到數(shù)億元人民幣，財政撥款與此相比簡直是杯水車薪，政府心有余而力不足。

　　2、已建成的城市污水處理廠的運行，一方面由于生活污水處理費未開征或征收水平低，造成運行維護經(jīng)費不足；另一方面，由于國家統(tǒng)管的事業(yè)單位運作體制導(dǎo)致缺乏市場競爭機制，運行成本居高不下。使城市污水處理廠或長期處于虧損運營，成為政府財政包袱；或由于經(jīng)費短缺，處理設(shè)施處于不良運行狀態(tài)，國家的大量投資沒有起到應(yīng)有的環(huán)境治理效果。

　　3、我國現(xiàn)有的城市污水處理廠建設(shè)資金有很大部分來自于國外貸款，而獲得國外政府貸款的條件往往是要引進貸款國成套設(shè)備作為污水處理廠的配套設(shè)備。因此，利用外資而擴大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模并不一定能為我國的環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)帶來更多的好處。