全國政協十二屆二次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。全國政協委員、全國政協人口資源環境委員會副主任張基堯作了題目為《保護飲用水源就是保障生命安全》的大會發言。
　　
　　飲用水安全是保障人民生命安全的基礎。目前，我國飲用水源安全與人民群眾的健康要求還有很大差距。存在的主要問題有水源水質不達標及突發水污染事件威脅飲用水安全，水源保護要求落實不到位，環境監管力量薄弱。
　　
　　他認為，主要的原因有一些地方政府對飲用水源保護“說起來重要，干起來次要”的現象仍然存在，水源地和地下水保護未納入經濟社會發展規劃中統籌考慮，致使水源保護區建設嚴重滯后。城鎮污水處理廠及管網配套滯后，處理水平低，中水回用面窄量少，不少中水又返回水源地造成二次污染。盡管保護區內工業點源逐步搬遷或取締，但居民生活生產及養殖等面源污染仍然量多面廣，嚴重威脅水源水質安全。水污染防治法律規定不完善，針對性不強，處罰力度不夠。
　　
　　對此，他建議在水源地保護和地下水污染防治方面，亟須重點推進建立健全水功能區限制排污的法律及制度，嚴格控制排污總量，堅守排污底線，落實減排舉措。加強污水處理、垃圾處理和中水利用，加大農村面源污染的治理，制定飲水安全法或修改水污染防治法，提高保護標準，加大對污染事故和事故責任人的處罰。建立健全監測網絡和群眾監督、社會監督制度，暢通水污染舉報渠道，獎勵實情舉報人員，充分發揮群眾監督和社會監督的作用。
　　
　　在飲水安全長效機制建設上，要廣泛開展水環境保護宣傳，提高全民飲水安全意識和憂患意識。落實各級地方政府的責任，把水資源保護作為政績考核的一個主要指標，加大其考核的權重并嚴格責任追究。進一步完善和拓展水源地及上游生態補償機制。實行城鄉統籌，實施流域水資源統一管理。改進農業耕作方式，有效控制化肥的使用，大力推廣配方施肥。改變重治理輕保護的做法，實施保護治理并重、保護優先的政策，加大對環保和水源地保護的投入。優化城鎮及工業布局，在城鎮化建設資源配置中突出水資源的重要作用。開展地下水全國普查，制訂地下水控采和防止污染的規劃，落實地下水分區保護的責任。