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導讀

近日，《中國環境報》對饒陽縣大氣治理工作進行了介紹，報道中指出：2018年7月，饒陽縣成立了全國縣級生態環境保護指揮中心，通過先河環保網格化監測系統及環境管理咨詢團隊，在全縣范圍內搭建天地空立體化監控指揮網絡，創新了管理體系。同時，以大數據分析為依托，實現了追根溯源。自此，饒陽縣大氣質量改善成效顯著，大氣治理工作實現了彎道超車。

河北省饒陽縣位于衡水北部，是衡水對接京津的橋頭堡，距離雄縣僅50公里，這里的大氣污染治理工作非常重要。

饒陽縣大氣污染治理，走過了一段異常艱難的探索之路。2015-2016年，當地連續兩年空氣質量綜合指數排名全市乃至全省倒數。痛定思痛，2017年，饒陽發動了大量的人力，進行常規檢查、突擊督查，耗費人力、財力比較多，但是效果并不明顯。

經過探索，饒陽縣決定借助科技和專業力量進行大氣污染治理。2018年7月份，饒陽縣投資1200余萬元，成立河北省衡水市縣級生態環境保護指揮中心，以此為主體，在全縣范圍內建設天地空立體化監控指揮網絡，為全縣生態環境保護工作精細化、科學化開展提供保障。

自此，饒陽縣大氣治理工作開始彎道超車，大氣質量改善成效顯著。

兩中心、十平臺：以網格化監控系統為核心，構建天地空立體化監控網

對于大氣環境治理，饒陽縣委書記吳波曾提出這樣的要求：進一步提高標準，調高目標，找準污染成因，不斷提高科學治霾水平。饒陽縣長左俊勇也曾表示，要善于運用現代化科技手段，加強監測和監管，努力提高科學治霾的能力和水平。

在縣委的支持下，2018年7月，饒陽縣投資1200余萬元，成立了饒陽縣生態環境保護指揮中心。據饒陽縣大氣辦副主任劉曉剛介紹，當地成立了“兩中心、十平臺”體系，兩中心是指生態環境保護指揮中心、開發區指揮副中心；十平臺即構建整合七個鄉鎮監控平臺、揚塵治理監控平臺、秸稈禁燒監控平臺、數字監控平臺在內的十個平臺，形成較為系統、全面的“天地空立體化監控網”。

同時他介紹說，生態環境保護指揮中心通過網格化監測系統，融合省、市、縣和7個鄉鎮空氣質量在線監測數據，結合城區建設14臺空氣質量六參數微型站，形成空氣質量精細化監控網，及時發現數據異常及環境污染問題，及時通過微信群指揮調度，相關職能部門現場核實、消除隱患。

比如，揚塵工地監控平臺主要監控縣城在建建筑工地揚塵治理“六個*”落實情況，目前共監控建筑工地及商混站18個，為監督工地落實常態化抑塵措施情況提供有力支撐。秸稈焚燒監控平臺共安裝15個高清攝像頭，每個攝像頭的可視范圍為5公里，有效范圍為3公里，通過實時畫面與熱成像技術捕捉著火點并發出報警。數字監控平臺，通過66個高清晰旋轉攝像頭，對城區150萬平方米區域生態環境進行監管。“這些智能化監控平臺的整合，為監管提供有力幫助，節約了大量人力、物力、財力。”劉曉剛表示。

指揮中心：分析研判為饒陽縣大氣治理把脈開方

據了解，饒陽縣生態環境保護指揮中心網格化監控系統，接入26個省級空氣質量連續自動監測站和118個鄉鎮站、14套城區空氣質量微型監測站、2套機動車尾氣遙感監測系統等在線監測數據，形成較為完善的大氣污染防治網格化監控網。在此基礎上，經過比對、遴選，饒陽縣聘請了先河環保環境管理咨詢團隊在饒陽縣駐點工作。

據統計，2018年，專家組結合氣象、氣候等諸多因素，通過分析研判，對區域重點區域、重點因子、重點行業、重點時段大氣污染進行綜合分析，找出并解決大氣環境質量現狀存在的環境污染問題2980余處。針對存在的污染問題，專家組提出切實可行的污染治理行動方案，實現科學分析，“以時保日、以日保月”，進行減排治理。

先河環保管理咨詢專家團隊的負責人張曉淵介紹到：“針對饒陽縣一開始存在的底數不清、治理針對性不強的問題，專家組主要結合網格化監控系統，對全縣進行了系統的分析，根據不同時段和區域找出重點污染源，以及重點治理對象。”

比如，在調查中，專家組發現饒陽縣揚塵管控方面相對薄弱，PM10與PM2.5在衡水市排名經常倒數。為什么會出現這種情況？原來饒陽縣作為農業生產大縣，在冬季、春季，田地里還未種植農作物時，裸土較多，加上很多道路沒有硬化，一旦刮風經常塵土四起；而縣區域內的建筑工地、企業料堆等，沒有進行精細化管理，導致顆粒物濃度偏高。

對此專家組提出了揚塵專項治理建議，一方面，成立饒陽縣揚塵辦，配套揚塵網格化監控系統和視頻實時監控系統，為監督工地落實常態化抑塵措施提供有力支撐。另一方面，針對道路揚塵、工地揚塵、企業料堆等重點困難戶，進行分類整治，縣城主干路全部采用土路硬化，保證縣區及重點鄉鎮主干道沒有土路；對道路及重點揚塵區域，采取“濕掃、吸掃、霧炮、灑水作業”；對工地揚塵采用“六個*”標準進行實時管控治理，并實時監控監管。經過*的治理與管理，饒陽縣的揚塵得到極大的提升，再也見不到塵土飛揚的現象。

針對尾氣超標的治理，劉曉剛介紹說，2019年4月中上旬，專家組發現縣區NO2比較高，于是同大氣辦、生態環境局、交通局針對超標車輛（含過境車輛）、非道路運輸機械進行重點整治。為了保證管控效果，每天晚上進行設點檢查，對不合格車輛造成震懾，同時聘用第三方檢測公司，對達標車輛貼上達標標簽，對于不達標車輛，每一輛都安裝治理設施，直至尾氣達標，所有進城區的必須辦理進城證，否則不允許進入城區。經過一段時間的整治，該項指標得到了有效的控制。

管控機制：形成“指揮調度+督查+自查”的創新管理體系

在大氣污染治理的過程中，饒陽縣摸索出了一套創新管理體系。

首先，饒陽縣建立了網格化系統的“大腦”——完善指揮中心運行機制，建立了日常監管、問題排查、量化處置等全過程、鏈條式運行機制。首先，先河環保管理咨詢組通過微信群的方式，進行管理調度。饒陽縣共建立三個群：生態環境保護指揮調度群、生態環境保護領導干部群、大氣污染防治攻堅群，先河環保專家組通過網格化監控系統，發現數據異常及環境污染問題，及時發布報警信息，并通過微信群指揮調度，相關責任部門要求必須在10分鐘內進行反饋。發現問題到解決問題，并將結果上傳到群里，要求1個小時內完成問題處理。

其次，饒陽縣延伸了網格化系統的“觸手”。網格化監控平臺配套的專職督查人員“網格員”，將網絡輻射到縣城、鄉鎮及所轄的197個村，并對197名網格員配套管理和考核辦法。

劉曉剛介紹說：“縣委2018年共計召開環保會議28次；截止10月份，2019年召開環保會22次，通過環保會議，能更好的開展環保工作，調動相關部門的積極性。通過網格化的完善，當地及時化解了不少問題。”比如，今年9月23日，饒陽縣開發區園區站點的PM10明顯升高，專家組成員在凌晨12點35分發出報警指令，5分鐘后，現場排查人員趕到現場進行排查查發現，泰華建筑工地土方作業無抑塵措施。指揮中心及時通知相關責任單位，凌晨一點，建筑工地進行了灑水和及時苫蓋，整改后，數據明顯下降。

再次，饒陽縣還有別出心裁的“問題自查管理規定”。根據綜合考核辦法，各部門需每日在指揮中心調度群上報問題自查情況，自查數量不得低于指揮中心問題交辦數量。大氣辦、揚塵辦每日針對指揮中心交辦重點環境污染問題整改情況進行復查，將督查結果形成專報。同時，饒陽縣大氣辦還制定了一系列的文件，壓死壓實責任，保障了大氣污染治理工作順利開展。

通過這樣一套機制，饒陽縣形成了閉環、高效的運行體制和管理機制。18年7月份，大氣辦出臺考核辦法，除了明確分工，還明確了獎罰措施。截至目前，執行調度和整改情況較好的相關部門都獲得了獎勵，大家的干勁就更足了。

2018年4-12月份，全省134個大氣污染傳輸通道縣空氣質量考核排名中，獲得省級獎勵金額202萬元；獲得市級獎勵金額600萬元。2019年，在整體擴散不利的情況下，3月1日至10月27日饒陽縣綜合指數在全省134個傳輸通道區縣內*10名，在衡水市西北部區域持續位列正數第1名。

成績只是暫時的，大氣污染治理的工作，饒陽縣一直在不斷探索和深化，面對環保形勢的新形勢與新壓力，如何能優中更優，開展更為科學、有效的治理之道和可持續發展之路，是所有饒陽人接下來持續攻堅的方向。不同的是，現在的他們，更加更有信心、有魄力面對接下來的問題、困難與挑戰。