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蘭江水
一、起草背景
開展低揮發性原輔材料替代工作，是推進揮發性有機物源頭管控的重要舉措，對深入推進污染物減排具有積極成效。生態環境部《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》(環大氣〔2019〕53號)等文件提出，企業采用符合國家有關低VOCs含量產品規定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩定達標且排放速率滿足相關規定的，相應生產工序可不要求建設末端治理設施；使用的原輔材料VOCs含量(質量比)低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集措施。2023年2月山東省生態環境廳印發了《低揮發性原輔材料替代企業豁免揮發性有機物末端治理實施細則(試行)》，對豁免的具體要求及流程做出規定；2025年4月，山東省生態環境廳針對《低揮發性原輔材料替代企業豁免揮發性有機物末端治理實施細則(試行)》進一步征求意見。在此基礎上，結合我市印刷行業實際管理情況，市生態環境局牽頭起草了《威海市印刷行業揮發性有機物綜合整治實施方案》(以下簡稱《方案》)。
二、決策依據
《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》(環大氣〔2019〕53號)、《低揮發性原輔材料替代企業豁免揮發性有機物末端治理實施細則(試行)》。
三、出臺目的
進一步提高全市印刷行業規范化管理程度，加大原輔材料源頭替代比例，切實推進行業綠色低碳高質量發展轉型。
四、主要內容
《方案》共分五部分，分別為工作目標、重點任務、職責分工、工作計劃、保障機制。
(一)工作目標部分。主要闡述了《方案》的適用范圍和重點提升整改方向，明確了方案實施對環境效益、經濟效益的積極意義。
(二)重點任務部分。從原輔材料源頭管控、廢氣收集、廢氣治理三個方面提出了管理提升建議和要求。針對原輔材料替代，明確了豁免材料的適應標準及豁免的具體要求；針對做好無組織收集，從提高廢氣集輸系統效率和生產設施升級改造兩個方面提出了整改提升方向；針對提高末端治理效率，從廢氣處理設備的淘汰升級和運行維護方面提出管理要求。
(三)職責分工部分。按照企業主體、協會指導、部門審核的原則，對生態環境部門、新聞出版部門、印刷行業協會以及企業主體在綜合整治實施過程中的工作任務及具體要求進行了明確，保障《方案》有序推進。
(四)工作計劃部分。對《方案》各項重點任務的具體實施途徑、工作內容、全流程環節及時間節點進行了明確，分步開展企業摸底和整治提升，及時開展治理驗收，保障方案有效實施。
(五)保障機制部分。進一步明確政策及管理方面的支撐舉措。一是鼓勵多方參與，提高豁免工作科學合理性，豐富原輔材料替代市場，二是進行資金支持，提高企業申報積極性，三是強化監督管理，實行差異化監 管，確保《方案》有效施行。
五、政策解讀人
市生態環境局大氣環境科。
原標題：政策解讀丨《威海市印刷行業揮發性有機物綜合整治實施方案》
