5月22日,國務院新聞辦公室舉行新聞發布會,介紹規范涉企行政執法專項行動開展情況。
司法部副部長胡衛列介紹,開展規范涉企執法專項行動,是黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策部署。根據中央經濟工作會議精神,今年3月以來,規范涉企執法專項行動在全國范圍內全面推開。司法部作為國務院行政執法監督機構,按照國務院的要求,統籌組織政府系統的規范涉企行政執法專項行動。
胡衛列表示,這次專項行動目標明確,就是聚焦企業反映強烈的突出問題,精準監督,動真碰硬,加大糾治力度,推進嚴格規范公正文明執法,促進行政執法機關、執法人員依法履職,該嚴則嚴,當寬則寬,切實維護企業的合法權益,持續優化營商環境,促進經濟社會高質量發展。
在專項行動中,堅持問題導向,緊盯重點問題、重點領域、重點地區,聚焦糾治四類突出問題:一是亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題;二是違規異地執法和趨利性執法行為;三是執法標準不一致,要求不統一,加重企業負擔的行為;四是濫用職權、徇私枉法、該罰不罰、“吃拿卡要”、粗暴執法等違反執法規范要求的行為。這些問題涉及面廣、危害性大,企業反映最為強烈和集中。
目前,各地區、各部門正梳理形成問題清單,進行自查自糾。截至5月21日,工作平臺共匯集各地區各部門問題線索6232條,督促辦理5246條。整治的問題涉案金額3.35億元,為企業挽回損失9881.35萬元。各領域的查糾積極推進,行政罰款數額總體呈下降趨勢,亂檢查得到有效遏制。我們也清醒地認識到,整治的效果還是初步的,與企業和群眾的期待還有一定差距。
現場有媒體提問,一些執法人員在執法過程中仍然存在粗暴執法、任性執法、機械執法等問題,這次專項行動在加強行政執法人員管理方面有什么硬實措施?
司法部行政執法協調監督局局長劉波應詢表示,當前,涉企行政執法當中還是存在著粗暴執法、任性執法和機械執法的問題,必須強化對執法人員的管理、培訓和監督。
一是要把住入口關。加強行政執法人員的資格管理,司法部正在研究制定行政執法人員管理辦法,健全執法人員準入和退出機制,堅決杜絕不具備資格的人執法。
二是要把住能力關。要確保執法人員具備與所履行的職責相適應的能力和素質。注重健全行政執法人員的常態化培訓機制,特別是強調要強化場景式培訓,確保執法人員具備相應的法律知識、業務知識和執法技能。通過培訓,解決執法人員能力不足、在執法過程中照搬法條和機械執法等問題。
三是要把住素質關。目前,司法部正在研究制定《行政執法行為規范》,厘清行政執法人員權力邊界和行為邊界,明確行政執法人員禁止性行為和紀律要求,有效解決實踐中出現的執法人員濫用職權、徇私枉法和粗暴執法等問題。
四是要把住責任關。在這次專項行動當中,各個地區和部門嚴格落實行政執法責任制,對違法或不當實施執法活動的執法人員,依規依紀依法進行處理,特別是對一些濫用職權、徇私枉法、粗暴執法這些情節嚴重的,依法取消執法資格,該處分的處分,該移送紀檢監察機關或司法機關的,及時進行移送。
專項行動確定的重點領域有哪些?
此次專項行動確定的重點領域,也就是食品藥品、自然資源、生態環境、安全生產、城市管理、交通運輸等行政執法事項多、工作量大、行政裁量權基準幅度比較大的領域,也是與企業和人民群眾生產生活關系密切,容易引發問題的領域。
要運用各種監督的手段,把這些群眾和企業反映強烈的突出問題,通過監督,能夠得到有效的糾治。同時,要充分發揮行政執法監督制度具有的對行政執法的規范、指導、協調作用。
原標題:司法部發聲!對生態環境等領域濫用職權、徇私枉法、粗暴執法的執法人員,該處分的處分,該移送的移送
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