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2月23日，《中共中央 國務院關于進一步深化農村改革 扎實推進鄉村全面振興的意見》(以下簡稱《意見》)即2025年中央一號文件發布。
《意見》圍繞基礎設施向農村延伸、農村生態環境治理、鄉村振興投融資機制、推進林業、農墾和供銷社改革等多方面進行展開。
歷年的中央一號文件都體現了對“三農”問題的絕對重視，農村供水作為鄉村振興必不可少的基礎保障，在每年的一號文件中都有重要體現。力求通過“十四五”期間的努力，把農村供水的自來水普及率再進一步提升，由現在的83%提升到88%的目標值，滿足鄉村振興的需要。
大力推進消費品以舊換新方面，我國自去年起就已開始啟動并落實相關工作，今年更是將“為推動農村消費品以舊換新，完善廢舊家電等回收網絡”列入中央一號文件。
去年以來，我國堅定不移地推進大規模設備升級換代與消費品以舊換新戰略，密集出臺了一系列旨在激發市場活力、促進消費升級的優惠政策。尤為引人注目的是，國家統籌安排3000億元的超長期特別國債資金予以支持，這一舉措不僅彰顯了國家層面對提振消費、加速經濟循環的堅定決心，也為以舊換新行動注入了強勁動力。
資源回收作為垃圾處理的前端市場，在綠色低碳轉型中其潛力不可忽視。在循環經濟的頂層戰略指引下，“推動大規模設備更新”這一舉措將會成為廢舊資源再生利用的重要“前端基石”，本次中央一號文件將戰略滲透至農村市場，該舉措是資源循環領域的必要前提和精心統籌，為資源循環的有序發展鋪墊地基。
自2022年來，中央一號文件把鄉村發展建設擺在重要位置。加強農村生態環境治理也充分體現了資源化利用和協同治理的重要性。
2025年中央一號文件再次提到農村改廁工作，主要目標集中在健全農村改廁實施機制，完善社會化管護和服務體系等方面。在“宜水則水，宜旱則旱”模式下，預計“十四五”期間節水型水沖衛生廁所、衛生旱廁及適合寒冷地區使用的技術和產品將繼續擴大市場。而在糞污處理方面，就地就農消納和綜合利用仍是主要發展方向。
中央一號文件強調，廁所糞污和生活污水協同治理方法，將推動農村水環境治理的進一步發展，農村污水處理設施的完善、收集管網的完善也會同步開展。
關于農村黑臭水體治理方面，早在2019年7月印發的《關于推進農村生活污水治理的指導意見》中就提出要推進農村黑臭水體治理，建設生態清潔型小流域；同月《關于推進農村黑臭水體治理工作的指導意見》發布，將農村黑臭水體納入中央生態環保督察范疇，提出到2025年，形成一批可復制、可推廣的農村黑臭水體治理模式，加快推進農村黑臭水體治理工作，到2035年，基本消除我國農村黑臭水體的目標。同年11月生態環境部發布《農村黑臭水指南(試行)》用于農村黑臭水體排查治理和效果評估等工作。在國家政策下，農村黑臭水體治理已陸續有效開展。
在有機垃圾處理方面，堅持就地消納原則，以村為單位建設綜合處置利用設施。在全面推進鄉村振興和建設無廢城市的背景下，畜禽糞污、農膜回收及秸稈利用仍然存在廣闊的市場空間，農村生態環境治理或將獲得社會資本的持續關注。
據E20研究院測算，預計到2025年我國秸稈資源化處理行業市場空間可達700億，能源化和基料化是主要方向；畜禽糞污厭氧產沼市場空間可達3600億元。農膜當前回收標準政策體系尚不完善，擁有適應市場可持續盈利的商業模式的企業或將獲得一定的市場份額。
我國自2021年下半年《“十四五”節水型社會建設規劃》發布以來，多項政策文件接續而至，對水資源節約管理指標的規劃性目標進行了明確和強化。到2025年，農田灌溉水有效利用系期望達到0.58。針對農業效率偏低、管理粗放的問題，還需進一步完善農業農村用水計量體系，完善農業用水價格機制，規范水權交易管理等(相關閱讀：短板即機會，“十四五”節水型社會建設規劃的幾項重點)。
近年來，我國大幅增加超長期特別國債資金規模，加力擴圍實施“兩新”工作。2025年中央一號文件中更是強調，加大中央預算內投資、超長期特別國債和地方政府專項債券對農業農村領域重大項目建設的支持力度。
針對增強超長期特別國債發行規模方面，要拓展“兩重”建設支持范圍，進一步提高國債資金對項目的支持比例。統籌好“硬投資”和“軟建設”，確保項目符合“兩重”性質，同時在完善項目投融資機制、健全項目運行管護機制等方面取得更多實質進展和創新突破。
同時，要適度增加中央預算內投資規模并優化支持范圍，聚焦市場不能有效配置資源的公共領域項目，持續補短板、調結構、惠民生。完善地方政府專項債券管理機制，用好“正面”“負面”兩張清單，更好發揮專項債券投資效益。
原標題：2025中央一號文件發布！環保哪些領域成為新風口？
