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蘭江水
2024年是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是全面推進美麗中國建設的重要一年，這一年黨的二十屆三中全會通過《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》，強調要“聚焦建設美麗中國”，并在“深化生態(tài)文明體制改革”中提出完善生態(tài)文明制度體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化，提升綠色發(fā)展領域治理體系和治理能力現代化水平，開啟全面推進美麗中國建設的新篇章。
我們全面回顧了過去一年生態(tài)環(huán)境保護相關系列政策文件，圍繞黨的二十屆三中全會提出的“完善生態(tài)文明基礎體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系、健全綠色低碳發(fā)展機制”三方面重點任務，綜合考慮重要領域、關鍵環(huán)節(jié)和主要政策類型，甄選出2024年度生態(tài)環(huán)境保護相關十大政策，分別是：《關于全面推進美麗中國建設的意見》《關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》《關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》《全面實行排污許可制實施方案》《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2023-2030年)》《關于以高水平保護促進中部地區(qū)加快崛起的實施意見》《關于進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導意見》《生態(tài)保護補償條例》。
（一）政策概覽
2024年，國家及相關部委發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護相關政策174份，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工信部牽頭或參與發(fā)文數排名前三。圍繞政策開展基于政策的措施應用、成效評述回顧分析，通過詞頻分析和主題聚類分析，深入挖掘熱點議題和政策演進趨勢。分析結果顯示：生態(tài)環(huán)境部與相關部委圍繞產業(yè)結構調整、綠色制造、節(jié)能減排、美麗鄉(xiāng)村建設、生態(tài)保護修復、綠色金融等政策協同發(fā)力，增強了政策的系統(tǒng)性、有效性和可操作性。政策類型以計劃方案和指導意見為主，污染防治、雙碳、新質生產力、自然生態(tài)、資源能源等領域政策占據主導地位，表明我國生態(tài)文明制度框架不斷優(yōu)化、綠色轉型促進高質量發(fā)展愈發(fā)顯著、生態(tài)保護體系加速完善。
（二）十大政策
01 關于全面推進美麗中國建設的意見
【入選理由】：《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》為實現人與自然和諧共生的現代化提供了戰(zhàn)略性藍圖，設定了2027年和2035年分階段目標，提出了一系列重大任務和改革舉措，為中國未來十幾年的生態(tài)環(huán)境保護工作確立了方向，對于筑牢中華民族偉大復興的生態(tài)根基具有不可替代的重要意義。
02 關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見
【入選理由】：《中共中央 國務院關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》是中央層面首次對加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型進行系統(tǒng)部署。意見聚焦加快經濟社會發(fā)展綠色轉型這一主題，提出一系列針對性操作性強、內容豐富有力的政策舉措，為我國加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現高質量發(fā)展作出全面系統(tǒng)部署，對全面推進美麗中國建設具有重要意義。
03 推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案
【入選理由】：《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》的出臺，促進了先進節(jié)能高效設備和綠色低碳高質量消費品的推廣應用，將有效降低能耗水平和碳排放強度，為推動實現“雙碳”目標和經濟社會全面綠色轉型提供強有力支撐。
04 2024—2025年節(jié)能降碳行動方案
【入選理由】：《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》對2024—2025年節(jié)能降碳工作作出總體部署，提出分領域分行業(yè)實施十大節(jié)能降碳專項行動，是深入推進節(jié)能降碳的行動指南，為節(jié)能降碳工作明確了“時間表”和“路線圖”，對打好“十四五”節(jié)能降碳工作“收官戰(zhàn)”、推動經濟社會高質量發(fā)展發(fā)揮重要引領作用。
05 關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見
【入選理由】《關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》明確了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度建設的總體要求、機制建設、實施應用、監(jiān)督考核和組織保障全鏈條制度建設體系，是指導我國生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作的綱領性文件，也是生態(tài)環(huán)境領域促進新質生產力“1+N”政策體系中的重要文件，為全面推進美麗中國建設提供制度保障。
06 全面實行排污許可制實施方案
【入選理由】：《全面實行排污許可制實施方案》進一步深化排污許可制度改革，實現固定污染源“一證式”管理，是固定污染源監(jiān)管制度體系的核心制度，也是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量的有力抓手，對推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化具有重要意義。
07 中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2023-2030年）
【入選理由】《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2023-2030年)》明確了新時期我國生物多樣性保護戰(zhàn)略，部署了生物多樣性主流化、應對生物多樣性喪失威脅、可持續(xù)利用與惠益分享、治理能力現代化等四大優(yōu)先領域及相應的優(yōu)先行動，為各部門和地區(qū)推進生物多樣性保護提供科學指導，對推動生態(tài)文明建設具有重要作用。
08 關于以高水平保護促進中部地區(qū)加快崛起的實施意見
【入選理由】：《關于以高水平保護促進中部地區(qū)加快崛起的實施意見》是推動區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略的一項關鍵舉措，是實現生態(tài)環(huán)境保護與經濟高質量發(fā)展協同共進的重要推手，為中部地區(qū)解決區(qū)域性重大生態(tài)環(huán)境問題、推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協作、協同推進生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展、加快建設美麗中部提供重要支撐。
09 關于進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導意見
【入選理由】：《關于進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導意見》是進一步強化我國綠色金融頂層設計的關鍵舉措，意見引導金融機構加大對綠色產業(yè)的支持力度，通過金融工具創(chuàng)新，助力經濟綠色轉型，是構建綠色金融體系的關鍵步驟，對推動綠色產業(yè)發(fā)展具有重要指導作用。
10 生態(tài)保護補償條例
【入選理由】：《生態(tài)保護補償條例》是我國首部專門針對生態(tài)保護補償的法規(guī)，是我國生態(tài)保護補償法治化進程的里程碑。條例首次給出了“生態(tài)保護補償”的官方定義、確立了生態(tài)保護補償基本制度規(guī)則，為各地建立健全生態(tài)保護補償制度提供了法律依據，強化了生態(tài)保護的法治保障。
原標題：2024年生態(tài)環(huán)境保護相關十大政策
