近日，省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局3部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導實施方案(試行)》(以下簡稱《方案》)，有關(guān)政策解讀如下。
 

　　一、出臺背景
 

　　農(nóng)業(yè)面源污染治理是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的重要內(nèi)容，為加強農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導，加快推進我省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導實施方案(試行)〉的通知》(環(huán)辦土壤〔2021〕8號)，結(jié)合我省實際，省生態(tài)環(huán)境廳會同有關(guān)部門開展了《方案》編制工作，合理設(shè)置了“十四五”農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導工作目標，系統(tǒng)謀劃了重點任務(wù)和工作措施。《方案》編制經(jīng)歷了前期研究、草案編制、論證報批三個階段，近日正式印發(fā)實施。
 

　　二、主要內(nèi)容
 

　　《方案》主要包括三部分內(nèi)容。
 

　　(一)總體要求。指導思想是：以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，根據(jù)國家、省關(guān)于深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署，立足我省“三農(nóng)”工作實際，以削減土壤和水環(huán)境農(nóng)業(yè)面源污染負荷、促進土壤和水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以黃河干流及重要支流、南四湖流域、東平湖流域、飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)為重點區(qū)域(以下簡稱重點區(qū)域)，強化源頭減量、循環(huán)利用、過程控制、末端治理，持續(xù)深化推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治和有機廢棄物資源化利用，提升農(nóng)業(yè)面源污染治理體系和治理能力，為打造鄉(xiāng)村生態(tài)振興齊魯樣板奠定堅實基礎(chǔ)。工作目標是：到2025年，重點區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染得到初步控制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局進一步優(yōu)化，化肥、農(nóng)藥減量化穩(wěn)步推進，農(nóng)膜回收率達到92%左右；畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用水平持續(xù)提高，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，試點地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)初步建成，監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)面源污染治理工作機制基本建立。
 

　　(二)重要任務(wù)。圍繞“農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)督管理”兩部分內(nèi)容，提出了7項重點任務(wù)。一是全力推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，包括種植業(yè)污染防治、畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用和處置等4項任務(wù)。二是加強農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)督管理，包括農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查監(jiān)測、農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境監(jiān)管和推進農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導試點等3項任務(wù)。
 

　　(三)保障措施。包括加強組織領(lǐng)導、加強隊伍建設(shè)、提升科技支撐和強化監(jiān)督工作等4項保障措施。
 

　　三、主要特點
 

　　(一)提出建立農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查監(jiān)測體系。加強農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，在人口集中區(qū)、主要養(yǎng)殖區(qū)和種植區(qū)等，加密布設(shè)水體質(zhì)量監(jiān)測點位，到2025年，按照國家部署要求，實現(xiàn)全省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位區(qū)縣級全覆蓋。對10萬畝及以上灌區(qū)灌溉用水和農(nóng)田退水，以及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、300畝及以上規(guī)模化陸地水產(chǎn)養(yǎng)殖場排污口等開展水質(zhì)監(jiān)測。持續(xù)開展農(nóng)田氮磷流失監(jiān)測、農(nóng)田地膜殘留污染監(jiān)測。
 

　　(二)提出加強農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境監(jiān)管。加強全省農(nóng)業(yè)源普查、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、畜禽糞污綜合利用信息、排污許可管理平臺等工作對接共享。落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境影響評價及排污許可制度，依法規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理。鼓勵有條件的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場配備視頻監(jiān)控設(shè)施。結(jié)合養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息平臺，對畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬進行抽查。加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場執(zhí)法力度，依法查處無證排污、不按證排污、污染防治設(shè)施配套不到位等環(huán)境違法行為。
 

　　(三)對農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導試點進行部署安排。組織指導濟寧市魚臺縣開展國家農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導試點，以此為引領(lǐng)，在黃河流域、南四湖流域選擇部分重點縣開展省級農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導試點。
 

　　(四)提出了切實可行的組織、人才和技術(shù)保障措施。提出落實“省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市級組織推進、縣級負責落實”的工作推進機制，將農(nóng)業(yè)面源污染治理存在的突出問題納入省級生態(tài)環(huán)境督察工作。提出加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)技推廣體系隊伍、農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)管隊伍和農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導專家團隊等建設(shè)，強化專業(yè)人才支撐。提出根據(jù)污染類型和主要成因，總結(jié)形成一批農(nóng)業(yè)面源污染治理模式并加以推廣應用。