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【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 政策法規(guī)】 在2018年的下行消費(fèi)環(huán)境下，新能源汽車(chē)卻走出了漂亮的增長(zhǎng)弧線(xiàn)。如何看待后補(bǔ)貼時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇？或許可從新一輪財(cái)政補(bǔ)貼中窺見(jiàn)一二。日前，備受各方關(guān)注的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策露出真容。
2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼風(fēng)向終敲定。3月26日，四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》。按照技術(shù)上先進(jìn)、質(zhì)量上可靠、安全上有保障的原則，《通知》進(jìn)一步簡(jiǎn)化現(xiàn)行補(bǔ)貼指標(biāo)體系，為企業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品提供更加寬松的政策環(huán)境。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)注重安全性、一致性。《通知》自發(fā)布之日起實(shí)施。
《通知》對(duì)于新能源汽車(chē)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求有所提高。主要表現(xiàn)在：穩(wěn)步提高新能源汽車(chē)動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度門(mén)檻要求，適度提高新能源汽車(chē)整車(chē)能耗要求，提高純電動(dòng)乘用車(chē)?yán)m(xù)駛里程門(mén)檻要求。誠(chéng)如續(xù)航里程方面，“去年對(duì)新能源汽車(chē)的續(xù)駛里程只要低達(dá)到150公里就能享受補(bǔ)貼，而目前享受補(bǔ)貼的低門(mén)檻已提高為250公里。”具體如下圖所示：
新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
新能源貨車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
新能源客車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
按照上圖，純電動(dòng)乘用車(chē)?yán)m(xù)航里程在250公里至400公里(含250公里)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1.8萬(wàn)元；續(xù)航里程在400公里及以上的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2.5萬(wàn)元。而插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)(含增程式)工況法續(xù)駛里程不低于50 km，補(bǔ)貼基準(zhǔn)也降到了1萬(wàn)元。在眾多業(yè)界人士看來(lái)，終補(bǔ)貼金額將依據(jù)新版的公式，并選取里程補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和車(chē)輛帶電量×550元之間的小數(shù)值進(jìn)行計(jì)算。
綜合上述數(shù)值后發(fā)現(xiàn)，包括續(xù)航里程、電池密度、能耗水平在內(nèi)的三大板塊將成為新能源車(chē)企存活下去的重要考量。具體至2019年而言，續(xù)航里程高于400公里、電池密度高于160Wh/kg、整車(chē)能耗比規(guī)定門(mén)檻高出35%以上的車(chē)型將在新能源汽車(chē)市場(chǎng)中成為主流導(dǎo)向。對(duì)于新能源汽車(chē)的能耗也有新的要求，要求汽車(chē)廠(chǎng)采用輕量化技術(shù)，從而降低能耗。這意味著，《通知》更加強(qiáng)調(diào)安全性和里程要求，不再一味追求電池能量密度的快速提升。
降低新能源乘用車(chē)、新能源客車(chē)、新能源貨車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也成為此次《通知》的關(guān)注點(diǎn)。為使新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡，采取分段釋放調(diào)整壓力的做法，即2019年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%，至2020年底前退坡到位。《通知》指出將繼續(xù)設(shè)置補(bǔ)貼過(guò)渡期，2019年3月26日至2019年6月25日為過(guò)渡期。從2019年起，符合公告要求但未達(dá)到2019年補(bǔ)貼技術(shù)條件的車(chē)型產(chǎn)品也納入推薦車(chē)型目錄。
而在地方層面，被很多消費(fèi)者和廠(chǎng)家寄予厚望的補(bǔ)貼將不復(fù)存在。一方面過(guò)渡期結(jié)束后各地不再對(duì)新能源汽車(chē)(公交車(chē)和燃料電池汽車(chē)除外)給予購(gòu)置補(bǔ)貼；另一方面則將側(cè)重于支持充電(加氫)等基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等環(huán)節(jié)。如地方繼續(xù)給予購(gòu)置補(bǔ)貼的，中央將對(duì)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼作相應(yīng)扣減。此外，對(duì)由于產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)重大安全事故，或經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定存在重大質(zhì)量缺陷的車(chē)型，暫停或取消推薦車(chē)型目錄，并相應(yīng)暫緩或取消財(cái)政補(bǔ)貼。
過(guò)渡期期間，符合2018年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷(xiāo)售上牌車(chē)輛，按照《財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2018〕18號(hào))對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.1倍補(bǔ)貼。為緩解企業(yè)資金壓力，《通知》明確，自新政發(fā)布后銷(xiāo)售上牌的有運(yùn)營(yíng)里程要求的車(chē)輛，從注冊(cè)登記日起2年內(nèi)運(yùn)行不滿(mǎn)足2萬(wàn)公里的不予補(bǔ)助，滿(mǎn)足里程要求后可按程序申請(qǐng)清算。
相對(duì)應(yīng)的，符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷(xiāo)售上牌車(chē)輛按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.6倍補(bǔ)貼。過(guò)渡期期間銷(xiāo)售上牌的燃料電池汽車(chē)按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.8倍補(bǔ)貼。迄今，相關(guān)部門(mén)正在研究支持燃料電池汽車(chē)和加快推廣新能源公交車(chē)的政策措施，將按程序報(bào)批后另行發(fā)布。按照此次新能源車(chē)補(bǔ)貼規(guī)定，年度補(bǔ)貼金額將在400億元—500億元，補(bǔ)貼總額相比2018年有所降低。
