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【中國環(huán)保在線 原創(chuàng)視點】土壤修復(fù)政策承上啟下，紅利一波接一波，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的未來前景越來越被看好。有機構(gòu)認為，“十三五”期間土壤修復(fù)市場可達3050億，還有數(shù)據(jù)分析預(yù)測，土壤修復(fù)市場空間甚至可以達到10萬億。在未來發(fā)展中，土壤修復(fù)市場將會給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來怎樣的驚喜？
從3050億到10萬億 這才是土壤修復(fù)市場的晉級之旅
近日，我國土壤修復(fù)領(lǐng)域再迎利好，為后期市場的爆發(fā)注入了更強大的政策支撐力。國務(wù)院印發(fā) 《關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》，決定自2017年起開展第三次全國土地調(diào)查。《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》也將于11月施行。
本波政策福利的到來，可謂承上啟下。2016年5月素有“土十條”之稱的《土壤污染防治行動計劃》出臺，成為土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的里程碑。此后“土十條”配套細則的出臺落地，直接將土壤修復(fù)市場推入快速發(fā)展期。此為承上。
《土壤污染防治法(草案)》已經(jīng)通過全國人大常委會一審，二審工作正在緊張進行中，距離正式出臺并不遙遠。而我國部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法——環(huán)保稅法將于2018年1月1日正式實施。此為啟下。
在國家污染防治法律體系之中，土壤污染防治環(huán)節(jié)雖然欠缺，但在生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)與中央高層的高度重視下，這個漏洞正越來越小。土壤立法體系已經(jīng)有了明確的輪廓。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)本身屬于政策扶持性行業(yè)，作為未來具發(fā)展?jié)摿Φ募毞诸I(lǐng)域，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)對政策的依賴性同樣不小。政策力度大增，土壤污染的治理需求大幅釋放，土壤修復(fù)市場的高峰期已然降臨。
土壤修復(fù)市場的空間有多大？《中國土壤修復(fù)行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》數(shù)據(jù)顯示，土壤修復(fù)市場空間高達4.6萬億，未來規(guī)模將進一步擴大，甚至達到10萬億級別。乍聽起來，有些聳人聽聞，實則有章可循。
但就“十三五”時期而言，“土十條”提出到2020年，受污染耕地治理與修復(fù)面積達到1000萬畝，按2萬元/畝修復(fù)成本考慮，耕地土壤修復(fù)市場空間為2000億元。加上中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心預(yù)測的，工業(yè)場地修復(fù)市場945億元，礦山修復(fù)市場105億元。“十三五”時期土壤修復(fù)市場規(guī)模可達到3050億元。
3050億和10萬億相差甚遠，但并非遙不可及。要明確的一點是，我國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步。根據(jù)國土資源部土地整治中心提供的數(shù)據(jù)，我國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，尚不到環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的1%，與發(fā)達國家的30%相比，相距甚遠。上升至國家戰(zhàn)略高度后，上萬億的投資規(guī)模將稱為常態(tài)。
從千億到萬億飛躍，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)政策部分的短板雖然已經(jīng)在不斷補齊，中央財政也設(shè)立專項資金支持地方開展土壤污染防治工作，但人才缺乏、產(chǎn)業(yè)信息封閉化、專業(yè)設(shè)備嚴重依賴進口、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等問題仍舊存在，成為土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大掣肘。
“土壤污染防治工作離不開涵蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風(fēng)險評估、治理與修復(fù)工程設(shè)計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，我們期待在這一領(lǐng)域形成若干綜合實力雄厚的和一批充滿活力的中小企業(yè)。”環(huán)保部土壤環(huán)境管理司司長邱啟文說。
準(zhǔn)備、起步、躍進和調(diào)整，這是土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的生命周期，當(dāng)前我國已經(jīng)站在起步階段，下一步的躍進，有望給整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來不一樣的驚喜。
