【中國環保在線 市場行情】綠色金融，是將環境影響的潛在的回報、風險和成本作為重要的因素，納入投資決策中，從而促進經濟可持續發展的一種創新性的金融模式。與傳統金融的區別，在于其關注環境和社會效益，努力將具有“公共物品”或“準公共物品”性質的環境成本或收益“內部化”，追求金融活動與環境保護、生態平衡的協調。
　　　　
　　2008年金融危機后，經濟復蘇乏力，地緣沖突與政局變動等一系列“黑天鵝”事件無不考驗著金融市場的穩定能力。與此同時，氣候變化這一長時間被人們忽視的問題已經成為面臨的共同挑戰，引起世界各國政府、社會以及企業的重視。
　　
　　在這一背景下，綠色金融概念近年來得到大力推廣。在中國，綠色信貸近年來呈現出快速增長態勢。截至2015年，我國綠色信貸余額已占全部貸款余額的10%，而且這個比重還在不斷上升。
　　
　　然而，僅僅依靠綠色信貸這一單一金融工具還遠遠不能促進整個金融體系共同來推動我國的綠色投資發展，推動經濟的綠色轉型。因此，2015年9月份，中共中央、國務院在《生態文明體制改革總體方案》當中明確提出要構建我國的綠色金融體系。在2016年的政府工作報告，以及之后通過的“十三五規劃綱要”都明確提出要大力發展綠色金融。
　　
　　2015年底，綠色債券市場在我國正式啟動，半年多時間里，發展速度驚人。中國人民銀行研究局經濟學家馬駿指出，從年初至7月中旬，我國發行的綠色債券已經達到750億元人民幣，占同期綠色債券發行量的33%，“中國已經成為大的綠色債券市場”。
　　
　　中國綠債發行加快
　　
　　據《綠色金融半年報》顯示，2016年上半年我國綠債市場共計發行549億元，占規模的29.3%，于其他經濟體。截至6月底，國內市場綠債余額為569億元，加上中資機構境外綠債余額17億美元，合計占綠債余額8.6%。
　　
　　業界姿資深人士魯政委指出，相比于綠色金融3000億元的預期目標，這一規模尚有較大距離。這也預示著，下半年我國綠色債券市場還將迎來井噴式增長。“下半年伊始，我國綠債市場就已經顯示出強勁增長勢頭，7月國內市場綠債發行量達到430億元，中資機構境外發行30億美元，兩項合計超過了上半年累計水平，發行速度進一步加快。”
　　
　　此外，綠色信貸資產證券化也在“小跑前進”。據了解，興業銀行此前成功發行了總金額為26.457億元的綠色信貸資產支持證券，并獲得超2.5倍認購，成為國內首單綠色信貸資產支持證券。
　　
　　而在中國證監會近日發布的《踐行綠色發展理念，明確監管要求》文章中，證監會進一步指出將推進綠色債券發行試點工作，適時發布綠色債券指數、設立綠色債券板塊，不斷完善相關制度規則，并將參照綠色公司債券相關要求推進綠色資產證券化工作。
　　
　　此外，證監會還明確對于現金流入中包含中央財政補貼的可再生能源發電、節能減排技術改造、能源清潔化利用、新能源汽車及配套設施建設、綠色節能建筑等領域的項目現金流中來自按照國家統一政策標準發放的中央財政補貼部分（包括價格補貼）可納入資產證券化的基礎資產。
　　
　　亟待完善政策機制
　　
　　但也有業內人士指出，由于激勵政策力度有限、企業環境信息披露不足、綠色項目認證體系滯后等問題，金融業介入環境保護領域的積極性仍然較低，綠色金融體系建設任重道遠。中國銀行業協會發布的《2015年度中國銀行業社會責任報告》顯示，截至2015年年底，中國銀行業金融機構綠色信貸投放余額為8.08萬億元，占各項貸款余額的9.68%。從銀行業貸款余額結構來看，綠色信貸占比還處于較低水平。
　　
　　海南省生態環境資源保護廳廳長鄧小剛對此認為，僅靠對商業銀行設置綠色信貸指標考核不具有商業可持續性，難以刺激綠色金融投資需求。“如果‘綠色項目’和‘非綠項目’能產生同樣的經濟效益，大家自然愿意投‘綠色項目’。”中國工商銀行城市金融研究所所長周月秋表示，復雜的評估認證決定了綠色項目的融資成本高于一般項目，而目前補貼、減稅等激勵政策力度有限，難以提高綠色項目回報率。
　　
　　企業的環境信息不對稱。企業環境信息披露可為投資者呈現企業環境表現，也能為資本市場開發綠色金融產品提供數據參考。周月秋表示，目前企業的環境信息披露以簡單的定性描述居多，定量數據化呈現較少。
　　
　　中國金融學會綠色金融專業委員會副秘書長王遙對此介紹說，按照證券法要求，上市公司發生突發環境事件必須及時披露相關信息。但通過梳理2003年到2013年上市公司發生的149起突發環境事件，她發現只有不到三成的上市公司在48小時內披露，絕大多數公司在一周后才公布。
　　
　　多位專家表示，認證標準多樣也在一定程度上阻礙了綠色債券發展。以綠色債券為例，按照不同類型，項目認證標準分別由央行、發改委、銀監會、證監會制定。除證監會參照央行綠金委的認證標準外，銀監會和發改委各自都有一套系統內部認證標準。
　　
　　有望成經濟增長新引擎
　　
　　一般而言，綠色金融是金融部門促進節能減排的一系列政策、制度安排及實踐，是在金融經營活動中注重對生態環境的保護及環境治理，加強對社會經濟資源的引導和配置，引導資金從高污染、高能耗的產業流向有利于生態保護及環境污染治理的產業，促進社會可持續發展。
　　
　　馬駿進而介紹說，“十三五”期間，我國需要建立一個系統、有效的綠色金融體系，通過有限的財政資金撬動幾倍乃至十幾倍的社會資本投入綠色產業，解決環境問題，并推動環境相關的新能源、清潔交通、生態農業等相關綠色產業發展，以促進我國經濟產業結構的全面升級。
　　
　　值得注意的是，我國銀行業正積極開展綠色金融實踐。目前我國的銀行業金融機構綠色信貸規模持續增長，貸款結構不斷優化。2015年，中國金融機構發放的綠色貸款超過7萬億元，較上年增長16.7%；其次，綠色債券市場蓬勃發展，相關的制度辦法已經于2015年底正式出臺，各家中資銀行相繼成功發行綠色金融債券；此外，碳金融市場發展迅速，截至去年底已有7個碳排放交易試點城市，共納入控排企業和單位2000家。
　　
　　而“綠色金融市場一旦形成以后，甚至成為國家的發展戰略，受到各級政府的重視，有補貼和便利，這種情況下容易產生把形式放在內容之上的問題，也就是說并沒有真正的實行綠色金融，但卻貼一個綠色金融的標簽。”世界銀行前東亞與太平洋金融發展局金融專家王君指出，面對這種挑戰，體制建設需要跟上，防止弄虛作假，尤其是以綠色金融來騙取國家資金支持的，要有事后追責機制。
　　
　　王君認為，有必要建立綠色金融的指標體系和可靠的數據庫。“只有做到這樣，財政的補貼、稅收優惠等才有基礎。當企業說需要財政出來支持綠色信貸，這時候政府就有依據，不至于又落下一個不支持節能減排、不支持綠色發展的罪名。如果很多企業濫竽充數的話，會使綠色金融、綠色信貸的信譽受到影響。”
　　
　　（參考資料：經濟參考報、中國證券報、金融界、工人日報）