【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】我國(guó)土壤環(huán)境總體狀況堪憂，部分地區(qū)污染較為嚴(yán)重，已成為全面建成小康社會(huì)的突出短板之一。“土十條”的出臺(tái)為土壤防治給出了一張具體的“任務(wù)時(shí)間表”，土壤修復(fù)行業(yè)潛力彰顯。　　
　　6月16日正式開(kāi)幕運(yùn)營(yíng)的上海迪士尼樂(lè)園，正在成為國(guó)內(nèi)眾多旅行者的新寵。然而，爆棚的人群中卻鮮有人知，在建設(shè)期間，這里進(jìn)行了國(guó)內(nèi)主題樂(lè)園建設(shè)領(lǐng)域的首度大規(guī)模環(huán)境評(píng)估和治理，其間各項(xiàng)檢測(cè)逾10萬(wàn)次，場(chǎng)地形成工程終挖掘修復(fù)4萬(wàn)多平方米。
　　
　　上海迪士尼的案例，可視為土壤環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注的佐證之一。在公眾的矚目與期盼中，2016年5月底，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（亦稱(chēng)“土十條”）由國(guó)務(wù)院正式印發(fā)。
　　
　　“‘土十條’內(nèi)容豐富，與以前的相關(guān)政策相比，傳遞出諸多新信號(hào)，它將激勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù)，規(guī)范管理從業(yè)單位和人員，推動(dòng)土壤治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和成熟”，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境基準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（環(huán)境安全研究中心）薛南冬研究員在接受采訪時(shí)，對(duì)“土十條”做出上述評(píng)價(jià)。
　　
　　“土十條”出臺(tái)的更深一層意義則在于，它與“大氣十條”（即2013年9月印發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》）和“水十條”（即2015年4月印發(fā)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》）組合為治理大氣、水、土壤三個(gè)主要環(huán)境要素的完整政策矩陣；環(huán)保部亦調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，近日公布了新設(shè)置的大氣環(huán)境管理司、水環(huán)境管理司、土壤環(huán)境管理司的職能。
　　
　　三個(gè)“十條”加上“三司”，意味著“環(huán)境保護(hù)的立法框架、行政管理機(jī)構(gòu)、部門(mén)協(xié)作機(jī)制以及社會(huì)參與，正在共同推動(dòng)我國(guó)環(huán)境治理體系能力現(xiàn)代化建設(shè)”，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)谷樹(shù)忠研究員表示。
　　
　　治土新政
　　
　　“當(dāng)前，我國(guó)土壤環(huán)境總體狀況堪憂，部分地區(qū)污染較為嚴(yán)重，已成為全面建成小康社會(huì)的突出短板之一”，“土十條”如此開(kāi)宗明義。
　　
　　“各種污染物進(jìn)入土壤環(huán)境后會(huì)對(duì)土壤生態(tài)系統(tǒng)造成深刻影響”，中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心陳保冬研究員介紹。與大氣污染、水污染相比，土壤污染難治理。一方面，污染物往往具有致毒作用，會(huì)直接影響土壤生物活性，改變土壤生物系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響土壤生態(tài)功能；另一方面，土壤生物通過(guò)一系列代謝途徑消納、轉(zhuǎn)化或富集污染物，影響污染物的環(huán)境行為和歸趨。“特別是被污染的耕地、工礦業(yè)廢棄地等環(huán)境問(wèn)題尤為突出，治理迫在眉睫”，他說(shuō)。
　　
　　在此背景下出臺(tái)的“土十條”新政，亮點(diǎn)頗多。薛南冬研究員列舉說(shuō)，“土十條”要求全面掌握土壤污染狀況及變化趨勢(shì)，這是土壤污染治理的基礎(chǔ)，因而進(jìn)一步開(kāi)展土壤污染調(diào)查勢(shì)在必行。“土十條”將法治工作放在第二條的優(yōu)先位置，依法防治土壤污染成為必然。而以耕地及建設(shè)用地中的污染地塊為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)用地、建設(shè)用地分別實(shí)施不同的管理措施，體現(xiàn)出分類(lèi)管理、突出重點(diǎn)的治理思路。
　　
　　此外，“土十條”還強(qiáng)調(diào)土壤質(zhì)量維護(hù)要注重污染風(fēng)險(xiǎn)的管控及土地的保護(hù)；開(kāi)展土壤污染修復(fù)，加強(qiáng)技術(shù)研究和創(chuàng)新迫在眉睫。土壤污染防治應(yīng)有多元主體共同參加，需要政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、公眾及社會(huì)監(jiān)督。
　　
　　“‘土十條’作為我國(guó)土壤污染防治的頂層設(shè)計(jì)文件，為土壤污染防治指明了方向，指導(dǎo)和規(guī)范我國(guó)土壤污染防治和土壤修復(fù)行為。它的實(shí)施將有力推動(dòng)我國(guó)土壤污染治理和國(guó)家生態(tài)環(huán)境治理體系的建設(shè)”，薛南冬研究員說(shuō)。
　　
　　行業(yè)之惑
　　
　　據(jù)了解，由國(guó)內(nèi)多家開(kāi)展土壤環(huán)境污染修復(fù)相關(guān)業(yè)務(wù)的科研院所和環(huán)保企業(yè)等聯(lián)合成立的“中國(guó)土壤環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，即將聯(lián)合發(fā)布一份題為《中國(guó)土壤修復(fù)技術(shù)與市場(chǎng)發(fā)展研究》的報(bào)告，這份報(bào)告目前正在三稿修訂中。報(bào)告稱(chēng)，我國(guó)農(nóng)田污染以重金屬污染為主，主要分布在南方湘、贛、鄂、川、桂、粵等省區(qū)，污染區(qū)域主要為工礦企業(yè)周邊農(nóng)區(qū)、污水灌區(qū)、大中城市郊區(qū)和南方酸性水稻土區(qū)等。
　　
　　2001－2008年，我國(guó)共有98000家企業(yè)關(guān)停或搬遷，且大部分為化工、農(nóng)藥、鋼鐵等大量排放危險(xiǎn)廢棄物的企業(yè)，很可能為高風(fēng)險(xiǎn)污染場(chǎng)地。綜合國(guó)內(nèi)企業(yè)數(shù)量、搬遷污染調(diào)查及國(guó)外情況對(duì)比，報(bào)告測(cè)算出我國(guó)的污染場(chǎng)地?cái)?shù)量在100萬(wàn)－200萬(wàn)塊。